新華社上海８月２０日電（記者葉鋒）２０日，上海市規(guī)劃和國土資源管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人在此間介紹，上海下半年將試點(diǎn)實(shí)施土地出讓“預(yù)申請”制度，提前公示土地出讓計(jì)劃和出讓地塊的詳細(xì)信息，接受開發(fā)商的“預(yù)申請”，以穩(wěn)定土地市場供應(yīng)預(yù)期。
２０日，在由上海市土地學(xué)會舉行的“上海土地市場發(fā)展研討會”上，上海市規(guī)土局副總工程師蔡順明表示，在“預(yù)申請”試點(diǎn)中，規(guī)土部門將提前公示半年或全年的供地計(jì)劃，以便于開發(fā)商有針對性地制定拿地方案。此外，還將公示土地開發(fā)涉及的環(huán)保、消防等多個(gè)部門的相關(guān)意見。對公示土地有興趣的開發(fā)商，承諾合適的價(jià)格，便可以直接和規(guī)土部門進(jìn)行“對接”，進(jìn)入“預(yù)申請”。規(guī)土部門隨后將根據(jù)申請企業(yè)的多少，決定土地是掛牌、拍賣還是招標(biāo)。
據(jù)了解，一直以來，開發(fā)商拿地之后、開工之前，一般還要跑１０多個(gè)部門，拿批文、聽意見，程序冗長，影響了土地開發(fā)的推進(jìn)速度。上海試點(diǎn)的“預(yù)申請”將有望簡化相關(guān)流程，加快推地節(jié)奏。
截至６月底，今年上半年上海共供應(yīng)住宅地塊６０幅，４０１公頃；其中商品房地塊２５幅、１８８公頃；經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房地塊３５幅、２１３公頃。下半年，上海預(yù)計(jì)可供應(yīng)住宅地塊約１２０幅、１１９６公頃，全年預(yù)計(jì)可供住宅用地１５９７公頃。
蔡順明還介紹，上海將通過平衡市場供求關(guān)系來平抑房價(jià)，進(jìn)一步完善土地調(diào)控機(jī)制。除“預(yù)申請”制度外，上海還將加大對“批而未用”土地的清理力度。此外，上海還將優(yōu)化土地的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房、大型居住社區(qū)、動遷安置房等房源的土地供應(yīng)，從另一個(gè)方面減輕商品住宅市場的壓力。
上海下半年將試點(diǎn)開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)
新華社上海８月２０日電（記者葉鋒）上海將于下半年試點(diǎn)開展農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，以期對增加農(nóng)民收益、促進(jìn)商品住宅用地供應(yīng)發(fā)揮積極作用。這是記者２０日從上海市規(guī)劃和國土資源管理局獲知的消息。
２０日，在此間舉行的“上海土地市場發(fā)展研討會”上，上海市規(guī)土局副總工程師蔡順明介紹，目前上海已經(jīng)制定關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的初步意見，下半年將在部分區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
據(jù)介紹，流轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地不能用于商品住宅建設(shè)，但在工業(yè)用地等方面大致將和城鎮(zhèn)國有土地“同地同權(quán)”。
統(tǒng)計(jì)顯示，上海農(nóng)村集體建設(shè)用地占全市所有建設(shè)用地總量的４９％，與城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地?cái)?shù)量相差無幾；而截至去年年底，上海戶籍農(nóng)民有１８１萬人，城鎮(zhèn)戶籍人口有１４００多萬人，前者僅約占后者的１／８。僅從人均數(shù)量而言，就可看出農(nóng)村土地潛力巨大。
蔡順明介紹，土地流轉(zhuǎn)不是“與民爭地”，而是把農(nóng)村土地從簡單的“資源”轉(zhuǎn)化為“資產(chǎn)”；流轉(zhuǎn)也不是“分錢”，流轉(zhuǎn)收入將首先用于農(nóng)民的社會保障，其次用于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活。 上海土地管理部門將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上制訂有關(guān)集體土地所有權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地的登記辦法，進(jìn)一步完善土地登記體系，全面保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益。
此外，流轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地將分流一部分經(jīng)營性用地計(jì)劃，從而讓城鎮(zhèn)國有用地騰出更多空間用于保障性住房和商品住宅的建設(shè)。
