新華社昆明７月３１日電（記者 李菲 賈楠 楊躍萍）在我國56個民族的大家庭中，共有22個少數(shù)民族人口在10萬以下。黨中央、國務(wù)院歷來重視人口較少民族的發(fā)展，采取有效措施使人口較少民族地區(qū)呈現(xiàn)出生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、民族團結(jié)、社會和諧的良好局面。在昆明舉行的國際人類學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會第十六屆大會上，國內(nèi)外專家學(xué)者積極評價我國對人口較少民族的扶持，認為中國的做法符合國情，成效顯著。
發(fā)展提速 舊貌變新顏
由于歷史、自然等原因，人口較少民族發(fā)展相對滯后。新華社記者近期實地調(diào)研看到，在黨和政府民族政策關(guān)懷下，人口較少民族地區(qū)正在發(fā)生巨變。
從“通訊靠放炮”到手機進村莊，如今生活在云南獨龍江畔的獨龍族人不再“與世隔絕”。當(dāng)?shù)氐睦习傩照f，“共產(chǎn)黨好、政府好，我們的日子越來越好過?！?/p>
在云南省貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉(xiāng)，聚居著４２００多名獨龍族群眾，這是我國人口不到８０００人的獨龍族的最大聚居地。新中國成立后，獨龍族從原始社會末期直接過渡到社會主義社會。由于高山大川阻隔，過去這里路難行、信難通－－過河靠三根鋼索架成的橋，村里通知村民開會以炸藥放炮為號。
如今，獨龍江鄉(xiāng)已開通至縣城的客運班車，６個行政村實現(xiàn)村村通公路、通移動電話。今年５月底，獨龍江鄉(xiāng)第７座移動通信基塔建成使用，能夠同時通話的手機容量由原來的１８部擴大到４２部。
“國家對人口較少數(shù)民族的扶持效果令人滿意。”中國少數(shù)民族哲學(xué)社會思想史學(xué)會副理事長石朝江說。他認為，經(jīng)濟條件、生活質(zhì)量的改善有助于提高人口較少民族群眾的民族自豪感，這對促進其發(fā)展非常有意義。
在國家扶持人口較少民族發(fā)展政策的有力支持下，４年來青海省循化撒拉族自治縣以“公司＋農(nóng)戶”模式先后扶持了１０個農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民族傳統(tǒng)手工業(yè)龍頭企業(yè)。同時，青海各級金融機構(gòu)先后為撒拉族群眾發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款２３２４萬元，扶持４４１戶撒拉族家庭創(chuàng)業(yè)，形成了“循化拉面”、“撒拉人家”等具有鮮明地方特色的民族經(jīng)濟品牌。截至２００８年底，循化縣撒拉族群眾人均年收入達到３２５０元，超過當(dāng)?shù)仄骄健?/p>
貴州的毛南族主要分布在黔南布依族苗族自治州的平塘、惠水、獨山３縣的６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對毛南族地區(qū)生態(tài)良好、草山草坡資源豐富的實際，當(dāng)?shù)刂攸c引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，２００５年以來，共投入扶持資金９４０萬元。在惠水縣姚新村，僅種植雙孢蘑菇一項，每畝的純收入就在３０００元左右，有力促進了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪铡?/p>
在黑龍江省，赫哲族、鄂倫春族、鄂溫克族和俄羅斯族屬于人口較少民族。近年來，為改善這些民族群眾的生活條件，當(dāng)?shù)赝度胭Y金２０００多萬元，使１４個村的群眾用上了自來水，１５個村的群眾能收看有線電視，住房磚瓦化率和電話入戶率超過８０％。２００８年，１９個人口較少民族村農(nóng)民人均純收入超過３０００元，比２００５年增長３０ ％。
扶持政策暖人心
我國共有２２個人口較少民族，總?cè)丝冢叮岸嗳f，其中人口最少的只有４０００多人。２２個民族人口只占全國總?cè)丝诘娜f分之四點八，但是這２２個民族卻占到我國５６個民族的４０％。
解決了６０多萬人口較少民族的發(fā)展問題，就意味著２２個民族實現(xiàn)了繁榮發(fā)展。為此，國務(wù)院于２００５年批準實施《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（２００５－－２０１０年）》，對２２個人口較少民族進行重點幫扶。
據(jù)了解，《規(guī)劃》實施４年來，國家投入各項扶持資金２５．０６億元，其中，中央投資１５．７２億元，占６３％；地方配套及其他資金９．３４億元，占３７％。這些資金大致投向了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和群眾增收項目兩個方向，分別占資金總量的８３％和１７％。
怒江傈僳族自治州發(fā)展改革委副主任和玉輝說，國家在實施人口較少民族發(fā)展工作過程中，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在人口較少民族聚居的村寨，村容村貌得到了改觀，群眾生活質(zhì)量得到了提高，他們切實感受到了黨和政府的關(guān)懷。
３３歲的普米族男子楊華金，家住云南省蘭坪白族普米族自治縣河西鄉(xiāng)聯(lián)合村委會桌杯村民小組。他家的兩層小樓是全村最氣派的房子。然而，談起五年前蓋房的經(jīng)歷，楊華金卻直說“累”。
桌杯村位于山腰，長期缺水，村民們飲水、用水都很困難。蓋房時攪拌水泥用水量大，楊華金只好每天開車載著七八只塑料桶到鄰村接水?！澳菚r，每天最重要的事就是拉水啦?！睏钊A金說。
去年，在政府支持下，桌杯村修了蓄水池和水管，將８公里外的山泉引進了村。記者在村口遇到了村民楊萬全，他家正好在蓋新房－－從蓄水池接出的管子淌出汩汩清泉，直接流進了水泥攪拌池中。
“現(xiàn)在用水方便多了，”村民說，我們的生活越來越好。
桌杯村的變化也發(fā)生在全國其他很多人口較少民族的聚居地。據(jù)有關(guān)部門對《規(guī)劃》完成情況的初步統(tǒng)計，在６４０個人口較少民族聚居村中，已有２７１個村提前實現(xiàn)“四通五有三達到”的目標。
“我國政府對人口較少民族的扶持政策是積極的，有效的。”云南大學(xué)民族文化研究院院長何明說，“特別是近年來，扶持力度不斷加大，人口較少民族生產(chǎn)生活條件不斷改善，經(jīng)濟得以發(fā)展，取得的成就值得肯定?！?/p>
對口幫扶促發(fā)展
云南省潞西市三臺山鄉(xiāng)是人口約１．８萬人的德昂族的最大聚居地。當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V記者，過去，由于當(dāng)?shù)爻踔袔熧Y力量較弱，連續(xù)多年無人考上高中。２００６年，上海市老師來到三臺山支教，此后的兩年里，便有１０人考上了高中。于是，德昂族山寨群眾送孩子讀書的積極性一下子提高了，住得離學(xué)校較遠的人家還專門包車送孩子上學(xué)。
在我國扶持人口較少民族發(fā)展的過程中，社會主義制度的優(yōu)越性得到了充分體現(xiàn)。部分省市采取對口幫扶的方式，積極參與人口較少民族的扶持工作。
黑龍江、廣西、福建等省區(qū)組織省內(nèi)大中城市和區(qū)、縣所屬單位對口幫扶人口較少民族。上海市對口幫扶云南德昂族，２００６年至２００８年在德昂族聚居區(qū)修建鄉(xiāng)村道路６８．２公里，建造安居房４８１套，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾切身享受到了實惠。
保加利亞科學(xué)院人類學(xué)學(xué)者艾琳娜·瑪魯希亞科娃評價說，中國扶持人口較少民族發(fā)展的態(tài)度非常積極，取得了很多成就，這為其他國家處理相關(guān)問題提供了經(jīng)驗。
據(jù)了解，在扶持人口較少民族發(fā)展的過程中，國家民委、國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國務(wù)院扶貧辦等近２０個部門積極制定扶持規(guī)劃并納入計劃，安排專項資金或優(yōu)惠貸款，出臺特殊政策，大力支持各地人口較少民族的發(fā)展。
內(nèi)蒙古、黑龍江、貴州、云南、西藏、廣西、甘肅、青海、福建、新疆等人口較少民族所在省區(qū)，按照“省負總責(zé)”的要求，均編制了專項建設(shè)規(guī)劃，制定實施了一系列針對本省區(qū)人口較少民族的扶持政策。云南省委、省政府明確提出“決不讓任何一個兄弟民族掉隊”；西藏自治區(qū)提出“西藏也要像中央關(guān)心西藏一樣，關(guān)心人口較少民族”。
“我欣賞中國對人口較少民族實行的政策，”菲律賓雅典耀大學(xué)人類學(xué)學(xué)者安娜·拉不拉多說，“它既讓少數(shù)民族融入主流社會，獲得各方面的發(fā)展，又保持了他們自身的特色?！?/p>
廣西區(qū)委黨校教授宋濤表示，２２個人口較少民族是我國民族大家庭的重要成員，努力加快人口較少民族的發(fā)展，使之與全國人民一起奔小康，正是中國共產(chǎn)黨把各族人民的安樂幸福作為發(fā)展終極目標的直觀體現(xiàn)。
５６個民族，５６朵花。隨著我國綜合國力的不斷增強，２２個人口較少民族將與其他兄弟民族一道，在祖國大花園里綻放出更加奪目的光彩。
