新華社北京７月２２日電（記者雷敏）商務部副部長高虎城２２日率領由商務、外交、海關以及浙江、福建等省商務主管部門負責人組成的代表團，赴莫斯科就切爾基佐沃大市場被關閉相關事宜作進一步交涉。
在國際金融危機大背景下，此次事件短期內(nèi)無疑會令中俄貿(mào)易受到較大影響。不過，中俄雙方如以此為契機加強合作，盡快啟動海關合作機制，建立規(guī)范的貿(mào)易秩序，將有利于促進中俄貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展。
切爾基佐沃大市場是莫斯科乃至全俄羅斯華商最為集中的市場。６月２９日，俄有關部門突然下令關閉市場，未給商戶預留處理貨物、清理攤位的時間，導致大批在俄華商遭受很大經(jīng)濟損失，同時使中國國內(nèi)數(shù)千家關聯(lián)出口企業(yè)受到影響。
高虎城在此前表示，中方對俄依法打擊走私不持異議，但問題的核心是“灰色清關”現(xiàn)象，這一問題有著復雜的歷史成因。他希望雙方通過友好協(xié)商，盡快達成共識。
蘇聯(lián)解體之初，俄羅斯急需進口大量便宜貨品。鑒于俄海關清關手續(xù)煩瑣，為鼓勵進口，簡化海關手續(xù)，俄羅斯海關允許清關公司為貨主代辦進口業(yè)務。這些公司將整架飛機的貨物以包裹托運的關稅形式清關。后來，此清關方式被推廣到海運、鐵運和汽運，統(tǒng)稱為“灰色清關”。
“灰色清關”提高了交易速度，但因其實際稅額僅相當于正常稅額的３０％至５０％，貨物出境后，中國客商往往拿不到通關手續(xù)，海關、商檢、產(chǎn)地證明等必要文件更無從談起。近年來，俄政府加大了整頓國內(nèi)市場秩序的力度，一旦“灰色清關”商品被認定為非法入境商品，遇到稅務檢查就會面臨罰款、沒收貨物等處罰。
商務部歐洲司副司長凌激在接受新華社記者采訪時坦言，代表團此次赴俄談判面臨的最大阻力來自兩方面：首先取證會存在困難，華商需要盡快提供攤位租賃、貨物通關等方面的合法證明；其次，短期內(nèi)很難為大量華商找到能繼續(xù)經(jīng)營的市場。
受國際金融危機影響，目前中俄貿(mào)易正處于低谷。數(shù)據(jù)顯示，今年前５個月中俄貿(mào)易同比下降３９％，出現(xiàn)１０年以來的首次負增長。其中，兩國邊境貿(mào)易下滑４４％。
而以中國浙江、福建商人為代表的華商以及國內(nèi)的出口企業(yè)和貿(mào)易商在此次事件中損失慘重，在近期可能會導致中俄貿(mào)易出現(xiàn)一定波動。
據(jù)俄羅斯中國總商會統(tǒng)計，目前在莫斯科切爾基佐沃大市場經(jīng)營的華商大約有６萬戶之多。據(jù)俄羅斯溫州商會會長虞安林介紹，在市場中的溫州商會會員就有近萬名，僅溫州商人上報的損失就超過八億美元。
高虎城表示，俄方在執(zhí)法過程中，應切實保護中國公民人身和財產(chǎn)安全，避免出現(xiàn)有損中國公民人格尊嚴的行為，并盡可能減少其經(jīng)濟損失；同時雙方應盡快啟動中俄海關合作機制，就共同打擊“灰色清關”、建立規(guī)范報關渠道、提高通關效率等問題進行磋商。
目前，這一建議受到了俄有關方面的重視。俄羅斯外交部新聞發(fā)言人涅斯捷連科２１日說，俄羅斯法律規(guī)定，保護所有公民的合法權益及財產(chǎn)，對各國商人平等對待。俄羅斯正在組織包括華商在內(nèi)的商人從被關閉的莫斯科切爾基佐沃市場提貨。
發(fā)展改革委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生認為，從短期看，此次事件會造成中俄貿(mào)易的波動。但從長期來看，由于中俄兩國貿(mào)易具有很強的互補性，“華商不會輕易放棄俄羅斯市場”。該事件的妥善解決將有利于促使兩國海關加強合作，加大對“灰色清關”的打擊力度，同時有助于華商調整經(jīng)營策略，轉變貿(mào)易方式，從而推動中俄貿(mào)易健康發(fā)展。
此外，張燕生指出，今后中國企業(yè)必須在摒棄不規(guī)范貿(mào)易模式的同時，提高產(chǎn)品質量，政府也應加強對出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，共同提升“中國制造”的國際形象。
