新華社北京７月１５日電（記者王宇、姚均芳、姜銳）為貫徹落實“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步支持我國境內機構境外直接投資平穩(wěn)、健康發(fā)展，國家外匯管理局日前發(fā)布了《境內機構境外直接投資外匯管理規(guī)定》。分析人士指出，此《規(guī)定》的發(fā)布和實施，將促進企業(yè)的投資便利化，有利于國家和企業(yè)充分利用“兩個市場、兩種資源”，并將穩(wěn)步有序地推動跨境資本交易的對外開放進程。
“在當前世界經濟金融逐步全球化、一體化背景下，包括民營企業(yè)在內的境內企業(yè)進行境外直接投資的需求與日俱增，對簡化境外直接投資審批程序和對境外直接投資企業(yè)進行融資支持的呼聲也越來越高，正是在這一背景下，我們發(fā)布這一《規(guī)定》，簡化對外直接投資審核程序，擴大境內機構境外直接投資外匯來源，這些措施都將加強企業(yè)用匯、投融資的自主權，推動企業(yè)更好地‘走出去’。”外匯局資本項目管理司司長劉光溪告訴記者。
《規(guī)定》總則指出，境內機構可以使用自有外匯資金、符合規(guī)定的國內外匯貸款、人民幣購匯或實物、無形資產及經外匯局核準的其他外匯資產來源等進行境外直接投資。境內機構境外直接投資所得利潤也可留存境外用于其境外直接投資。
國家外匯管理局負責人就這一政策答記者問時也指出，當前我國正處在應對國際金融危機的關鍵時期，經濟總體形勢企穩(wěn)向好，進一步簡化境外直接投資外匯管理，出臺鼓勵企業(yè)“走出去”的外匯管理政策，有利于企業(yè)更好地把握境外直接投資的時機，降低境外投資成本，促進投資便利化，穩(wěn)步有序地推動跨境資本交易的對外開放進程，促進我國國際收支的基本平衡。
“新規(guī)一方面是幫助企業(yè)更好利用好國內國外兩種市場、兩種資源，另一方面，也是助力企業(yè)更好地應對國際金融危機。在出口受阻的情況下，國內經濟面臨產能過剩、需求不足的問題，如果有條件的企業(yè)能夠很好地‘走出去’，實現(xiàn)結構調整，將化危為機?！敝袊鴩H經濟研究會副會長張其佐說。
“從外匯管理角度來看，這是我國外匯管理變‘寬進嚴出’為‘均衡管理’的重要體現(xiàn)?！眲⒐庀赋?，以前我國人均ＧＤＰ在１０００美元時更多地強調把外資“請進來”，如今我國人均ＧＤＰ已在３０００美元之上，企業(yè)具有海外發(fā)展的需求，目前需要更好統(tǒng)籌協(xié)調“請進來”與“走出去”的關系，穩(wěn)步有序地推動跨境資本交易的對外開放進程。
“這也是促進國際收支平衡、實現(xiàn)我國經濟外部均衡的重要舉措。目前我國外匯儲備已經突破２萬億美元，在這一節(jié)點，鼓勵有條件的企業(yè)更多參與海外投資，可以減少我國外匯儲備快速增長的壓力?！睆埰渥粽f。
針對境外直接投資外匯管理可能存在的風險，國家外匯管理局有關負責人指出，為了在國際收支形勢發(fā)生明顯變化的情況下，防范可能出現(xiàn)的風險，《規(guī)定》對可能存在的風險做出了制度安排。如《規(guī)定》明確：外匯局可根據(jù)我國國際收支形勢和境外直接投資情況，對境內機構境外直接投資外匯資金來源范圍、管理方式及其境外直接投資所得利潤留存境外的相關政策進行調整。
