專訪：“二十國(guó)集團(tuán)投資政策趨勢(shì)總體令人滿意”
——訪聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議官員詹曉寧
新華社日內(nèi)瓦７月９日電(新華社記者劉國(guó)遠(yuǎn))聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（貿(mào)發(fā)會(huì)議）投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧９日表示，二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)程中，總體上避免了采取限制外國(guó)資本流入和本國(guó)資本流出的政策措施，但投資保護(hù)主義壓力上升的危險(xiǎn)仍然存在。
貿(mào)發(fā)會(huì)議在８日發(fā)表的一份報(bào)告中對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)以及歐盟成員國(guó)在投資領(lǐng)域所采取的政策措施進(jìn)行了評(píng)估。該報(bào)告是應(yīng)今年４月份倫敦二十國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議要求起草的。在倫敦峰會(huì)上，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人承諾要維持一個(gè)開放的貿(mào)易和投資體制，避免采取保護(hù)主義。他們呼吁國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)二十國(guó)集團(tuán)履行上述承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督并發(fā)表公開的報(bào)告。
詹曉寧在就這份報(bào)告接受新華社記者專訪時(shí)表示，在２００８年１０月至２００９年６月期間，各國(guó)投資政策的最新發(fā)展情況總體上是令人滿意的。盡管少數(shù)幾個(gè)新的法律法規(guī)被認(rèn)為有限制外國(guó)直接投資的性質(zhì)，但總體上看，此次危機(jī)實(shí)際上促使各國(guó)為促進(jìn)和吸引外國(guó)直接投資、提高投資框架的透明度和穩(wěn)定性作出了新的努力。
但另一方面，報(bào)告也警告說(shuō)，各國(guó)采取的經(jīng)濟(jì)刺激方案可能會(huì)導(dǎo)致一些所謂“聰明的”保護(hù)主義措施抬頭。同時(shí)，隨著危機(jī)向目前受到?jīng)_擊較小的行業(yè)和國(guó)家進(jìn)一步蔓延，保護(hù)主義的壓力可能還會(huì)進(jìn)一步上升。經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后，當(dāng)一些國(guó)家政府從被救助的關(guān)鍵行業(yè)退出時(shí)，這些國(guó)家可能會(huì)采取防止本國(guó)龍頭企業(yè)被外國(guó)收購(gòu)的保護(hù)措施，從而可能引發(fā)一波新的經(jīng)濟(jì)民族主義浪潮。
詹曉寧說(shuō)，無(wú)論對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，外國(guó)投資對(duì)于它們走出全球危機(jī)、恢復(fù)增長(zhǎng)穩(wěn)定都非常重要。
貿(mào)發(fā)會(huì)議的報(bào)告涵蓋了２００８年１０月至２００９年６月所有專門針對(duì)外國(guó)投資或與外國(guó)投資運(yùn)營(yíng)有關(guān)的法律法規(guī)。在調(diào)查所涵蓋的４２個(gè)國(guó)家中，共有３９個(gè)國(guó)家在投資領(lǐng)域采取了１６７項(xiàng)政策措施。
總體上看，專門針對(duì)投資的各項(xiàng)措施是積極的。一些國(guó)家采取了有利于外國(guó)投資者進(jìn)入或?yàn)橥鈬?guó)投資項(xiàng)目提供更多便利的措施。一些國(guó)家放松了審查程序，明確了項(xiàng)目審批職責(zé)。此外，一些國(guó)家通過(guò)了旨在鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資的舉措，如簡(jiǎn)化審批程序，為企業(yè)國(guó)際化提供融資，為出口和對(duì)外投資提供保險(xiǎn)等。
在國(guó)際合作層面，上述期間內(nèi)，二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)共簽署了２７個(gè)雙邊投資協(xié)定，３６個(gè)避免雙重征稅協(xié)定以及１１個(gè)其他國(guó)際投資協(xié)定。
詹曉寧說(shuō)，貿(mào)發(fā)會(huì)議對(duì)政策趨勢(shì)持續(xù)跟蹤并發(fā)表報(bào)告有助于政策制定者獲得所需要的信息、指導(dǎo)和建議。這些信息能夠幫助各國(guó)政府確保外國(guó)直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及長(zhǎng)期、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。
