十大規(guī)劃勾畫中國(guó)“綠色工業(yè)”藍(lán)圖
——聚焦產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃帶來(lái)的三大新變化
新華社北京５月２７日電（記者 劉菊花、陳玉明）受國(guó)際金融危機(jī)等不利因素影響，去年下半年以來(lái)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨不斷加大的下行壓力。為防止經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑，我國(guó)政府推出擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，制定和出臺(tái)了鋼鐵、汽車、輕工、紡織、裝備制造等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。
從工業(yè)和信息化部最新公布的今年前四個(gè)月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我國(guó)部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)過(guò)快下滑勢(shì)頭初步得到遏制，工業(yè)整體運(yùn)行朝著積極方向轉(zhuǎn)化。顯然，調(diào)整和振興規(guī)劃等一系列措施已開始對(duì)緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮出重大作用，中國(guó)“綠色工業(yè)”的未來(lái)藍(lán)圖正徐徐展開。
止跌回升：緩解當(dāng)下困難，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
工信部提供的工業(yè)運(yùn)行最新數(shù)據(jù)顯示，前四個(gè)月我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)５．５％。“前四個(gè)月運(yùn)行情況表明，中央一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策措施已初見成效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出止跌回升的積極變化。”工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)朱宏任說(shuō)。
同時(shí)，調(diào)整出口退稅率的政策作用顯現(xiàn)。去年下半年以來(lái)國(guó)家６次調(diào)高出口退稅率的商品４月份出口合計(jì)４８７億美元，出口值占當(dāng)月全國(guó)出口總值的５２．８％。
據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲介紹，出口退稅率從４月１日起提高一個(gè)點(diǎn)，全年將給紡織行業(yè)帶來(lái)５０億元利潤(rùn)?！斑@對(duì)緩解中小企業(yè)困境，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)一步提高產(chǎn)品的科技貢獻(xiàn)率和品牌貢獻(xiàn)率至關(guān)重要?！?/p>
“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)。前４月，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的１４種主要家電產(chǎn)品中，同比增長(zhǎng)的有８種，其中電冰箱、電飯鍋分別增長(zhǎng)７％和８．１％，飲水機(jī)、燃?xì)庠罹叻謩e增長(zhǎng)２２％和２０．３％。
汽車調(diào)整和振興規(guī)劃以及各項(xiàng)政策利好使今年以來(lái)汽車產(chǎn)銷量呈逐月上升勢(shì)頭。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)顧翔華說(shuō)，小排量和交叉型乘用車由于受直接政策利好影響，產(chǎn)銷量不斷上升，成為帶動(dòng)汽車產(chǎn)銷量上升的主要因素，而其主要車型是自主品牌，由此帶動(dòng)自主品牌市場(chǎng)份額升至首位。
業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，經(jīng)過(guò)調(diào)整振興，“中國(guó)制造”要達(dá)到的目標(biāo)不僅是生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品，而且要形成一個(gè)有控制力的供應(yīng)鏈。“這樣我們就能逐步地改變目前在國(guó)際供應(yīng)鏈中的低端地位，把我們的利潤(rùn)空間從供應(yīng)鏈中的２０％提高到５０％，直到８０％，這一天并不遙遠(yuǎn)。”杜鈺洲說(shuō)。
淘汰落后：促進(jìn)節(jié)能減排，加快技術(shù)改造
十項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，“加強(qiáng)技術(shù)改造，提高自主創(chuàng)新能力”“淘汰落后產(chǎn)能”是關(guān)鍵詞。
今年以來(lái)，我國(guó)工業(yè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)技術(shù)改造穩(wěn)步推進(jìn)。前４月，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)３０．５％，其中對(duì)工業(yè)的投資１５６９８億元，增長(zhǎng)２７．７％，占全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資４２．３％。據(jù)工信部部長(zhǎng)李毅中介紹，今年中央財(cái)政安排的２００億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金中，目前已下達(dá)計(jì)劃的占７０％以上，項(xiàng)目總投資超過(guò)２０００億元。而固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁增勢(shì)，不僅形成對(duì)原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)的強(qiáng)大拉動(dòng)作用，也將進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。
規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，我國(guó)工業(yè)綜合能耗水平下降，重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用效率提高。據(jù)工信部提供的數(shù)據(jù)，今年一季度，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)４．８９億噸，同比下降６．２％，占全國(guó)能源消費(fèi)總量的７４％。對(duì)年綜合能耗萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在５３種產(chǎn)品或工序中，一季度單位綜合能耗同比下降的有４１種，上升的有１２種，分別占７７％和２３％；能源回收利用的能量達(dá)到１９３５萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，回升利用率為２．２５％。
中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)步正發(fā)對(duì)新華社記者說(shuō)，在落實(shí)規(guī)劃的過(guò)程中，輕工全行業(yè)呈現(xiàn)市場(chǎng)向品牌集聚、資源向大企業(yè)集聚、企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群集聚的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，更加重視差異化經(jīng)營(yíng)精益化管理、更加重視產(chǎn)品綠色節(jié)能環(huán)保安全，行業(yè)整體結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、淘汰落后的步伐加快。
不獨(dú)輕工行業(yè)，調(diào)整和振興規(guī)劃惠及的行業(yè)都明顯加快了淘汰落后、自主創(chuàng)新的步伐。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生認(rèn)為，落實(shí)規(guī)劃，重點(diǎn)要做好控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局，著力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈也表示，我國(guó)大型企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足是中國(guó)從“機(jī)械大國(guó)”走向“機(jī)械強(qiáng)國(guó)”的最薄弱環(huán)節(jié)?！拔覈?guó)機(jī)械、汽車工業(yè)總體技術(shù)自給率只有６０％左右，尤其是在重大成套技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)品的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上落后于國(guó)際先進(jìn)水平，還沒(méi)有擺脫受制于人的局面。與當(dāng)代一流跨國(guó)公司比較，研發(fā)能力、自主創(chuàng)新能力存在巨大差距，我們的追趕速度還應(yīng)加快，力度還須加大?！?/p>
培育自主品牌：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶優(yōu)限劣，兼并重組優(yōu)化布局
加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域布局，是十大規(guī)劃的亮點(diǎn)。
工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，４月份全國(guó)２１個(gè)省份工業(yè)增速比一季度有不同程度加快或降幅減緩，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)６．７％、５．５％和１２．７％。
據(jù)步正發(fā)介紹，根據(jù)規(guī)劃要求，目前具有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)正按照產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)采取不同措施進(jìn)行有序推進(jìn)和轉(zhuǎn)移，比如，冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等家電行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)、制造、集散正在由珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和環(huán)渤海等產(chǎn)區(qū)，向安徽、重慶、四川、湖北、江西等中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。“在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中扶優(yōu)限劣淘汰落后，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位有著重要作用?！?/p>
杜鈺洲介紹說(shuō)，提高東部創(chuàng)新能力和營(yíng)銷能力，是紡織行業(yè)當(dāng)前布局調(diào)整的一個(gè)重要內(nèi)容。而西部固定資產(chǎn)投資明顯高于東部，已經(jīng)體現(xiàn)出紡織服裝產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。為幫助中西部更好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前我國(guó)紡織業(yè)中西部產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃正在制定中。
三十年來(lái)，工業(yè)一直是我國(guó)改革開放最前沿的領(lǐng)域，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升最快的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的發(fā)展對(duì)于增強(qiáng)國(guó)力、改善民生具有決定性作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興不僅對(duì)于盡快擺脫國(guó)際金融危機(jī)影響具有重要意義，而且是建設(shè)“綠色工業(yè)”大國(guó)的良機(jī)。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在受金融危機(jī)影響最大、下滑最為明顯的行業(yè)中，一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)正逆勢(shì)奮起，他們將在這場(chǎng)金融危機(jī)中不斷得到鍛煉和考驗(yàn)，中國(guó)工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力也將得到進(jìn)一步提升。
