新華社北京５月１９日電（記者 周英峰）記者１９日從海關(guān)總署獲悉，試點(diǎn)分類通關(guān)改革一年來，上海海關(guān)在平均查驗(yàn)率保持基本穩(wěn)定的情況下，查獲率大幅提升４５％，平均通關(guān)速度提高３０％以上，海關(guān)關(guān)員人均日接單審核量顯著下降，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與海關(guān)“雙贏”。
２００７年１２月２７日，上海海關(guān)在海關(guān)系統(tǒng)率先啟動分類通關(guān)改革試點(diǎn)。分類通關(guān)是一種通過運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)守法便利的理念，綜合企業(yè)和商品因素，按照風(fēng)險(xiǎn)高低對貨物實(shí)施分類驗(yàn)放處置，對大部分誠信企業(yè)的貨物實(shí)施計(jì)算機(jī)自動驗(yàn)放或人工快速驗(yàn)放，對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)以及商品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控驗(yàn)核的通關(guān)模式。
“通俗地說，就是海關(guān)對企業(yè)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)不再平均用力，逐票審核，而是根據(jù)企業(yè)的資信情況和風(fēng)險(xiǎn)等級區(qū)別對待，采用不同的作業(yè)方式。風(fēng)險(xiǎn)低的快速放行，風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)監(jiān)控驗(yàn)放?！鄙虾：ｊP(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長張亞平說。
據(jù)了解，分類通關(guān)改革試點(diǎn)前，上海海關(guān)出口業(yè)務(wù)現(xiàn)場人均日審單量超過８００份，極端高峰時(shí)超過１２００份。目前實(shí)施快速驗(yàn)放貨物，海關(guān)單證作業(yè)速度提升一倍，涉及的報(bào)關(guān)單量占所有試點(diǎn)范圍報(bào)關(guān)單的８６％以上，大幅提升了上?？诎墩w出口通關(guān)速度。
“因?yàn)橥P(guān)效率提高了，企業(yè)物流成本大大降低。通關(guān)效率乃至物流效率的整體提升，使我們有更充分的把握完成訂單，對企業(yè)信譽(yù)的提升有莫大的幫助?！币思遥ㄖ袊┩顿Y有限公司海關(guān)事務(wù)部主管陳剛表示。
上海海關(guān)副關(guān)長聞學(xué)祥介紹說，分類通關(guān)改革不僅提升了海關(guān)通關(guān)效率，而且優(yōu)化了人力資源配置，部分審單作業(yè)崗位人員被解放出來，逐步向風(fēng)險(xiǎn)管理、查驗(yàn)物控、后續(xù)管理等領(lǐng)域傾斜，保證了有限的管理資源用在防控風(fēng)險(xiǎn)的“刀刃”上。同時(shí)，通過提高企業(yè)分類管理和風(fēng)險(xiǎn)分析水平，加大對高風(fēng)險(xiǎn)單證的監(jiān)管力度，真正實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)管。２００８年，上海海關(guān)在平均出口查驗(yàn)率與往年基本持平的情況下，查獲率卻同比大幅提高４５％。
據(jù)介紹，目前上海海關(guān)通關(guān)分類改革已經(jīng)覆蓋了上海關(guān)區(qū)所有海、空運(yùn)出口業(yè)務(wù)現(xiàn)場，上海關(guān)區(qū)九成的出口報(bào)關(guān)單已納入到改革試點(diǎn)范圍。
