新華社北京５月８日電（記者 譚浩）記者從有關(guān)部門獲悉，首次全國組織工作滿意度民意調(diào)查已完成，調(diào)查結(jié)果已經(jīng)向社會(huì)公布。中組部負(fù)責(zé)人近日就有關(guān)問題回答了新華社記者的提問。
問：中組部為什么要開展組織工作滿意度民意調(diào)查？
答：開展組織工作滿意度民意調(diào)查，是中組部和全國組織系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“提高選人用人公信度”要求的一項(xiàng)重要舉措。干部群眾對(duì)組織工作的滿意度是衡量組織工作特別是干部工作讓全黨滿意、讓人民滿意的重要尺度。組織工作滿意度民意調(diào)查架起了組織部門問政于民、問需于民、問計(jì)于民的“橋梁”，樹立了組織部門認(rèn)識(shí)自身差距和不足的“鏡子”，提供了客觀評(píng)價(jià)組織工作的“尺子”，對(duì)于把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊(duì)伍打造成為“講黨性、重品行、作表率”的過硬隊(duì)伍，具有十分重要的作用。
干部群眾對(duì)組織工作的滿意度是選人用人公信度的晴雨表，滿意度調(diào)查是改進(jìn)組織工作的有力“杠桿”。通過開展組織工作滿意度民意調(diào)查，運(yùn)用專業(yè)、科學(xué)的方法手段了解干部群眾的看法、意見和要求，獲取第一手資料，建立量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以為組織工作科學(xué)化奠定基礎(chǔ)。開展組織工作滿意度民意調(diào)查，把我們的工作擺出來，由人民群眾來評(píng)價(jià)，有利于組織部門和組工干部開闊視野、開闊思路、開闊胸襟。指標(biāo)指示坐標(biāo)，壓力就是動(dòng)力，干部群眾的意愿、要求是推動(dòng)組織工作改革創(chuàng)新的源頭活水。
開展組織工作滿意度民意調(diào)查是推進(jìn)黨務(wù)公開、發(fā)展黨內(nèi)民主和提高組織工作群眾參與度的重要舉措。建立黨的中央機(jī)關(guān)民意調(diào)查工作機(jī)制，是發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑，是保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要渠道。開展組織工作滿意度民意調(diào)查，就是要讓干部群眾對(duì)組織工作“評(píng)頭論足”，充分發(fā)表意見，提出真實(shí)看法，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；就是要公開透明，去掉“神秘面紗”，增進(jìn)干部群眾對(duì)組織工作的了解和理解，贏得干部群眾的信任和支持；就是要“集眾思、廣衷議”，虛心接受每一條批評(píng)，認(rèn)真對(duì)待每一條建議，進(jìn)一步促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。
問：中組部為什么采取委托國家統(tǒng)計(jì)局的方式開展組織工作滿意度民意調(diào)查？
答：全國組織工作滿意度民意調(diào)查，我們是被調(diào)查方，是“利益相關(guān)方”，如果調(diào)查工作由我們自己來實(shí)施，可能會(huì)影響調(diào)查對(duì)象意見、看法的真實(shí)表達(dá)。為了避免既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”、又當(dāng)“裁判員”，同時(shí)為了使調(diào)查對(duì)象毫無顧慮地接受調(diào)查、表達(dá)意見，我們采取了委托的方式，由第三方來實(shí)施調(diào)查，主要是要保持調(diào)查實(shí)施主體的中立性，從而保證調(diào)查結(jié)果的客觀性和公信度。
我們選擇國家統(tǒng)計(jì)局作為獨(dú)立第三方實(shí)施調(diào)查，一方面考慮到作為國家最高專業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，國家統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)調(diào)查方面具有權(quán)威性、專業(yè)性，同時(shí)近些年來國家統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)了多家中央單位委托的民意調(diào)查工作，也積累了許多經(jīng)驗(yàn)。另一方面此次全國組織工作滿意度民意調(diào)查樣本量大、覆蓋面廣，工作量是非常大的，國家統(tǒng)計(jì)局在各省、地（市）擁有直屬國家局的調(diào)查隊(duì)，專業(yè)技術(shù)力量有保證，可以在短時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查任務(wù)。
問：請您簡要介紹一下首次全國組織工作滿意度民意調(diào)查工作的基本情況。
答：全國組織工作滿意度民意調(diào)查方案由國家統(tǒng)計(jì)局制定并組織實(shí)施。中組部只提調(diào)查需求，也就是希望調(diào)查什么。本次調(diào)查主要是請調(diào)查對(duì)象進(jìn)行４項(xiàng)滿意度評(píng)價(jià)：對(duì)組織工作的總體評(píng)價(jià)，對(duì)組工干部形象的評(píng)價(jià)，對(duì)干部選拔任用工作的評(píng)價(jià)，對(duì)防止和糾正用人上不正之風(fēng)工作評(píng)價(jià)。第一項(xiàng)評(píng)價(jià)是針對(duì)整個(gè)組織工作的，反映調(diào)查對(duì)象對(duì)組織工作的總體看法；第二項(xiàng)評(píng)價(jià)是針對(duì)全國從事組織人事工作干部的，反映對(duì)我們這支隊(duì)伍形象的總體看法；第三項(xiàng)、第四項(xiàng)評(píng)價(jià)是針對(duì)目前比較受關(guān)注的兩項(xiàng)具體工作的，即干部選拔任用工作、防止和糾正用人上不正之風(fēng)工作，反映對(duì)這兩項(xiàng)工作的看法。
首次全國組織工作滿意度民意調(diào)查，國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查了近８萬個(gè)樣本。調(diào)查范圍涵蓋了全國３１個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、在京的１６７個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位。調(diào)查層次覆蓋中央、省、地、縣、鄉(xiāng)、村。調(diào)查對(duì)象包括公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工人、農(nóng)民和離退休人員。
國家統(tǒng)計(jì)局采用多階段、分層、隨機(jī)等距抽樣的方法確定調(diào)查對(duì)象。首先從國家統(tǒng)計(jì)局單位名錄庫中抽取樣本單位即被調(diào)查單位，到達(dá)樣本單位后由調(diào)查員從單位人員名單中當(dāng)場隨機(jī)等距抽取調(diào)查對(duì)象。實(shí)施現(xiàn)場調(diào)查時(shí)，將調(diào)查問卷發(fā)給調(diào)查對(duì)象，調(diào)查對(duì)象匿名填寫完畢后親自放入問卷袋中并當(dāng)場密封，由調(diào)查員回收。調(diào)查問卷統(tǒng)一交到國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行匯總。這種方式能夠消除調(diào)查對(duì)象的顧慮，并保證問卷的回收率。
問：我們注意到，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)這次民意調(diào)查結(jié)果的計(jì)算方法和我們通?？吹降挠兴煌?，請問中組部如何看待此次民意調(diào)查結(jié)果的計(jì)算方法？
答：在問卷設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)組織工作的總體評(píng)價(jià)、對(duì)組工干部形象的評(píng)價(jià)、對(duì)干部選拔任用工作的評(píng)價(jià)和對(duì)防止和糾正用人上不正之風(fēng)工作評(píng)價(jià)，都分別設(shè)“很滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”、“不滿意”和“不了解”６個(gè)選項(xiàng)，每個(gè)調(diào)查對(duì)象都可根據(jù)自己的實(shí)際感受來選擇填寫哪個(gè)檔次。
全部數(shù)據(jù)匯總之后，如何將全部調(diào)查對(duì)象的主觀感受轉(zhuǎn)化為客觀評(píng)價(jià)數(shù)值，需要運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法。如果將調(diào)查結(jié)果中“很滿意”、“滿意”、“基本滿意”的比例簡單相加，得出的是有多大比例的調(diào)查對(duì)象表示滿意和基本滿意，但調(diào)查對(duì)象滿意程度的高低無法體現(xiàn)。因?yàn)樵凇盎緷M意”中也含有不滿意的成分，將“基本滿意”計(jì)算到滿意之中，擴(kuò)大了“滿意”的比重。同樣地，“不太滿意”中也還含有滿意的成分，計(jì)算“滿意度”也不應(yīng)忽視。為了較為精確地測量調(diào)查對(duì)象的滿意程度，國家統(tǒng)計(jì)局采用了國際上通行的計(jì)算滿意度的方法，即賦值加權(quán)計(jì)算法來計(jì)算４項(xiàng)內(nèi)容的滿意度分值，對(duì)“很滿意”賦值１００分，“滿意”賦值８０分，“基本滿意”賦值６０分，“不太滿意”賦值３０分，“不滿意”０分。我們認(rèn)為這種計(jì)算方法是科學(xué)的，得出的結(jié)果也是客觀的。
問：中組部將如何運(yùn)用這次組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果？
答：首次組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果匯集了黨內(nèi)黨外、社會(huì)各界、干部群眾近８萬人對(duì)組織工作的看法和評(píng)價(jià)。在調(diào)查過程中，有１．５萬人在問卷上留下了書面意見和建議。我們對(duì)大家對(duì)組織工作的關(guān)心、理解與支持表示衷心感謝！我們從調(diào)查結(jié)果中，看到了人民群眾對(duì)組織工作充滿期待，同時(shí)也深深感到以改革創(chuàng)新精神做好組織工作、提高選人用人公信度還有很多工作要做。調(diào)查結(jié)果來之不易，彌足珍貴。
我們已向各級(jí)組織部門通報(bào)了首次民意調(diào)查的結(jié)果，中組部和全國組織系統(tǒng)正在利用調(diào)查結(jié)果，查找分析工作中的不足，研究提出進(jìn)一步改進(jìn)工作的措施。調(diào)查結(jié)果已經(jīng)成為各級(jí)組織部門改進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
在分析研究首次民意調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，中組部按照黨的十七大和全國組織工作會(huì)議的要求，就如何進(jìn)一步提高選人用人公信度和組織工作滿意度進(jìn)行了研究，提出了以下幾個(gè)方面改進(jìn)的思路和措施：一是堅(jiān)持圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，切?shí)把那些能夠推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的帶頭人選出來，把那些能夠?yàn)槊褶k事的貼心人選上來。二是深化干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主。認(rèn)真貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，切實(shí)提高民主質(zhì)量，通過深化改革逐步解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以干部人事制度改革的實(shí)際成效取信于民。三是認(rèn)真履行干部管理監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)干部的管理和監(jiān)督。堅(jiān)決防止重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向，對(duì)苗頭性、傾向性問題早作提醒、防微杜漸，對(duì)不適應(yīng)、不勝任、不稱職的干部果斷進(jìn)行調(diào)整。四是加大對(duì)用人上不正之風(fēng)懲治力度。堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)懲處、嚴(yán)追究，對(duì)用人上的違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。五是加大信息公開力度，建立干部工作信息公開制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。六是在全國組織系統(tǒng)扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組工干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高組工干部知人善任能力，樹立公道正派的良好形象。
問：首次組織工作滿意度調(diào)查受到普遍關(guān)注，在干部群眾中反響很大，反映較好。請問中組部在建立完善組織工作滿意度民意調(diào)查長效機(jī)制方面將有哪些舉措？
答：中組部部務(wù)會(huì)研究決定，把組織工作滿意度民意調(diào)查作為一項(xiàng)制度固定下來、堅(jiān)持下去；同時(shí)，要積累經(jīng)驗(yàn)，逐步改進(jìn)和完善民意調(diào)查方法，爭取通過幾年的實(shí)踐，形成比較成熟的組織工作滿意度民意調(diào)查機(jī)制。
我們希望通過民意調(diào)查，進(jìn)一步暢通黨員、干部、群眾對(duì)黨的建設(shè)和組織工作的訴求、意愿和看法的反映渠道，形成完善的民意表達(dá)機(jī)制；堅(jiān)持向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果，主動(dòng)接受全黨和人民群眾的監(jiān)督，形成完善的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)調(diào)查結(jié)果的運(yùn)用，把民意調(diào)查帶來的壓力轉(zhuǎn)化為改進(jìn)組織工作、提高選人用人公信度的動(dòng)力，形成完善的動(dòng)力機(jī)制。同時(shí)，我們將堅(jiān)持委托國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行民意調(diào)查這一做法，保證調(diào)查實(shí)施主體的中立性、調(diào)查結(jié)果的客觀性和公信度。
今年組織工作滿意度民意調(diào)查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊張進(jìn)行之中。
