新華社北京４月１５日電(新華社記者陳玉明、劉菊花)2008年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)的影響開(kāi)始向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，我國(guó)鋼鐵、機(jī)械、紡織、輕工等行業(yè)在危機(jī)中受到了較大的沖擊。
今年一季度，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，一些行業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)回暖跡象，但出口市場(chǎng)普遍低迷。有關(guān)專家認(rèn)為，在外需疲弱的情況下，相關(guān)行業(yè)必須更加注重立足內(nèi)需求發(fā)展。
鋼鐵業(yè)：市場(chǎng)低迷形勢(shì)嚴(yán)峻
自去年１０月以來(lái)，由于國(guó)際鋼材市場(chǎng)價(jià)格暴跌，中國(guó)鋼鐵行業(yè)一直處于全行業(yè)虧損狀態(tài)。今年一季度，鋼材市場(chǎng)依然萎靡不振，鋼材價(jià)格接近１９９４年的價(jià)格水平，全行業(yè)虧損的局面還在持續(xù)。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳等專家認(rèn)為，鋼材市場(chǎng)低迷的主要原因是鋼鐵市場(chǎng)需求大幅下滑，同時(shí)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。
從市場(chǎng)需求看，房地產(chǎn)等主要用鋼行業(yè)市場(chǎng)景氣度下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度房屋新開(kāi)工面積同比下降１６．２％。雖然國(guó)家出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策對(duì)鋼材需求產(chǎn)生了一定的拉動(dòng)作用，但難以彌補(bǔ)減少的需求。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求疲弱，而出口市場(chǎng)更不樂(lè)觀。最新發(fā)布的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)鋼材出口５１４萬(wàn)噸，同比下降５４．９％。日前，歐盟宣布對(duì)我國(guó)出口的無(wú)縫鋼管征收臨時(shí)反傾銷稅，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭將進(jìn)一步影響我國(guó)的鋼材出口。中鋼協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)單尚華預(yù)計(jì)，２００９年中國(guó)鋼材出口量將會(huì)下降８０％。
為改善我國(guó)鋼材的出口環(huán)境，從４月１日起，國(guó)家提高了２３種鋼材品種的出口退稅率。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于國(guó)際市場(chǎng)的萎縮，提高出口退稅率作用有限，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展必須主要建立在國(guó)內(nèi)需求的基礎(chǔ)上。
目前，國(guó)內(nèi)部分行業(yè)已出現(xiàn)回暖跡象。３月，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)量達(dá)到１０９．５４萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)５．５５％；北京、上海、深圳等城市的房屋成交量也明顯回升。這些積極因素將有利于鋼鐵業(yè)的振興。
但是，嚴(yán)重過(guò)剩的鋼鐵產(chǎn)能制約了鋼材價(jià)格的反彈。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至２００８年底，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到６．６億噸，而２００８年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為５億噸，過(guò)剩產(chǎn)能約有１．６億噸。事實(shí)上，今年年初，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格略有回升，但由于鋼材產(chǎn)量隨之以更快的速度反彈，結(jié)果使鋼材價(jià)格很快又掉頭向下。
為振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)，國(guó)家制定的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出了明確的產(chǎn)量控制目標(biāo)——２００９年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量４．６億噸，同比下降８％。專家認(rèn)為，只有制定淘汰落后產(chǎn)能的具體措施，切實(shí)控制產(chǎn)量，鋼鐵行業(yè)才能走出低谷。
機(jī)械業(yè)：政策利好效果明顯
去年四季度以來(lái)，我國(guó)機(jī)械行業(yè)迎來(lái)了諸多政策利好：大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增值稅轉(zhuǎn)型改革、汽車業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)、“汽車下鄉(xiāng)”和“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施……
這些利好政策帶動(dòng)了內(nèi)需的增長(zhǎng)，使今年以來(lái)我國(guó)機(jī)械行業(yè)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年１至２月，機(jī)械行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)５．４％；按可比天數(shù)計(jì)算，頭兩個(gè)月機(jī)械行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)７．２％，其中２月份增長(zhǎng)２０．７％。
在整個(gè)機(jī)械行業(yè)中，最值得注意的是農(nóng)機(jī)行業(yè)和汽車業(yè)。“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”政策激發(fā)了廣大農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的積極性。１至２月，農(nóng)林牧漁專用設(shè)備制造行業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)２１．６％，其中２月份增長(zhǎng)４３．１％。一季度的汽車市場(chǎng)也結(jié)束了去年四季度的下降趨勢(shì)，汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到２５６．７６萬(wàn)輛和２６７．８８萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)１．９１％和３．８８％。在世界汽車產(chǎn)業(yè)一片低迷的形勢(shì)下，中國(guó)汽車業(yè)可謂“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。
但當(dāng)前形勢(shì)也不容過(guò)分樂(lè)觀。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈說(shuō)，目前多數(shù)重大技術(shù)裝備和大型機(jī)械產(chǎn)品需求仍較旺盛，走勢(shì)依然較強(qiáng)；但多數(shù)量大面廣的中低檔機(jī)械產(chǎn)品，尤其是產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重的小型機(jī)械制造企業(yè)已面臨需求急劇下降的困境，一批企業(yè)已放慢生產(chǎn)節(jié)奏，安排員工學(xué)習(xí)或檢修設(shè)備。
出口形勢(shì)也堪憂。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口同比下降２０．８％，電動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)出口同比下降４６．８％。
蔡惟慈認(rèn)為，由于金融危機(jī)對(duì)機(jī)械工業(yè)的影響有滯后性，預(yù)計(jì)這一影響在今年會(huì)更充分地顯現(xiàn)出來(lái)。今年上半年有可能是近幾年來(lái)增速最低的時(shí)段。預(yù)計(jì)下半年形勢(shì)將逐步回暖，全年機(jī)械工業(yè)將呈前低后高之勢(shì)。
蔡惟慈說(shuō)，我國(guó)機(jī)械行業(yè)還存在自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平滯后、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出、企業(yè)集團(tuán)大而不強(qiáng)、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣困難等一系列矛盾，這些矛盾對(duì)機(jī)械行業(yè)健康發(fā)展的影響比之于金融危機(jī)更具根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。
紡織業(yè)：開(kāi)局穩(wěn)定外需不振
中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王天凱說(shuō)，今年我國(guó)紡織行業(yè)開(kāi)局基本穩(wěn)定。今年２月，紡織工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)１４０個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)集群（集群內(nèi)企業(yè)達(dá)９．５６萬(wàn)戶，從業(yè)人數(shù)４１８萬(wàn)人）進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)平均開(kāi)工率在８０％左右，半數(shù)以上的企業(yè)開(kāi)工率達(dá)到９０％，但也有十分之一的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年１至２月，規(guī)模以上紡織企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)５．８％，按可比天數(shù)計(jì)算增長(zhǎng)７．６％，比去年１２月加快２個(gè)百分點(diǎn)。
王天凱認(rèn)為，雖然開(kāi)局基本穩(wěn)定，但企業(yè)普遍面臨出口萎縮、訂單不足、盈利壓力大的問(wèn)題。出口萎縮是２００９年紡織行業(yè)發(fā)展面臨的最大的不確定因素。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年１至３月，紡織紗線、織物及制品出口１２０．２億美元，同比下降１５．６％；服裝及衣著附件出口２２０．５億美元，下降５％。
據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲分析，紡織品出口下降，與去年圣誕節(jié)前國(guó)外大量促銷有關(guān)。同時(shí)，東南亞地區(qū)紡織企業(yè)憑借原料價(jià)格較低、貨幣大幅貶值等優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)紡織品服裝出口形成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力。
為穩(wěn)定紡織品、服裝出口，自４月１日起，國(guó)家將紡織品、服裝的出口退稅率提高到１６％。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱認(rèn)為，提高紡織品、服裝的出口退稅率，將對(duì)紡織行業(yè)恢復(fù)信心、保持平穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用。
孫淮濱表示，當(dāng)前紡織行業(yè)要千方百計(jì)穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的多元化；同時(shí)必須加大內(nèi)需市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，與國(guó)際市場(chǎng)展開(kāi)互動(dòng)，形成拉動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效動(dòng)力。
輕工業(yè)：增長(zhǎng)較快出口下降
在“家電下鄉(xiāng)”、輕工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等政策效應(yīng)和需求回升的推動(dòng)下，今年以來(lái)，我國(guó)輕工行業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年１至２月，輕工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)７．６％，快于全部工業(yè)增速３．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)；按可比天數(shù)計(jì)算，頭兩個(gè)月輕工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)９．４％。
雖然輕工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較快，但由于金融危機(jī)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)沖擊較大，我國(guó)輕工業(yè)品出口形勢(shì)比較嚴(yán)峻。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，在主要輕工業(yè)產(chǎn)品中，家具及其零件下降８．５％，玩具下降１３．８％，塑料制品下降１６．５％，彩電下降１４．９％，手機(jī)及其零件下降１６％。
為穩(wěn)定輕工業(yè)品的出口，財(cái)政部和稅務(wù)總局決定從４月１日起提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，其中ＣＲＴ彩電提高到１７％，日用陶瓷、顯像管玻殼等玻璃制品提高到１３％，部分塑料及其制品提高到１１％。
中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)陳士能建議，輕工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要在努力保持美、歐、日等傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟中東、俄羅斯、北歐、東南亞、西亞、南美洲等新興市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)，實(shí)施多元化出口戰(zhàn)略。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)還必須立足內(nèi)需，配合安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、教育建設(shè)、醫(yī)療建設(shè)、災(zāi)后重建等重大項(xiàng)目和旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的特色產(chǎn)品。
陳士能認(rèn)為，從積極的方面看，國(guó)際金融危機(jī)也是對(duì)我國(guó)輕工行業(yè)的一次檢驗(yàn)。各地經(jīng)驗(yàn)均表明，在危機(jī)中遭受重創(chuàng)的大多是產(chǎn)業(yè)層次較低、自主創(chuàng)新能力較弱、技術(shù)進(jìn)步步伐較慢的企業(yè)和地區(qū)。
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)輕工業(yè)技術(shù)裝備總體水平不高和高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱等現(xiàn)狀，陳士能說(shuō)，要支持行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，切實(shí)做好引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)裝備和先進(jìn)工業(yè)技術(shù)的工作，組織好消化吸收和再創(chuàng)新，加快推進(jìn)裝備自主化。
