新華社北京４月６日電（記者韓潔）６日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確提出，我國將建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制。專家表示，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)需要政府履行其應(yīng)盡職能，加大投入力度。
《意見》明確了政府、社會(huì)與個(gè)人的衛(wèi)生投入責(zé)任。確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過政府籌資，向城鄉(xiāng)居民均等化提供。基本醫(yī)療服務(wù)由政府、社會(huì)和個(gè)人三方合理分擔(dān)費(fèi)用。特需醫(yī)療服務(wù)由個(gè)人直接付費(fèi)或通過商業(yè)健康保險(xiǎn)支付。
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所副所長高培勇說，《意見》對政府衛(wèi)生投入提出了更加明確的要求，不僅要加大投入力度，還提出要轉(zhuǎn)變投入機(jī)制，保證衛(wèi)生投入的績效。
《意見》強(qiáng)調(diào)，中央政府和地方政府都要增加對衛(wèi)生的投入，并兼顧供給方和需求方。逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，使居民個(gè)人基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效減輕；政府衛(wèi)生投入增長幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度，使政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高。新增政府衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障。
在完善政府公共衛(wèi)生投入機(jī)制方面，《意見》提出，專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由政府全額安排。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，使其正常運(yùn)行。對包括社會(huì)力量舉辦的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，各地都可采取購買服務(wù)等方式核定政府補(bǔ)助。
此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)落實(shí)公立醫(yī)院政府補(bǔ)助政策，并完善政府對基本醫(yī)療保障的投入機(jī)制。
中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青表示，《意見》雖強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，并不意味著排斥社會(huì)資本的介入。相反，《意見》明確提出要建立多元衛(wèi)生投入機(jī)制，正是為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體的多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。
