新華社鄭州３月１０日電（記者 訾紅旗）正在進(jìn)行的林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，不但提高了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境承載能力，同時(shí)對(duì)穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入起到了重要的促進(jìn)作用。去年河南夏糧秋糧再獲豐收，糧食總產(chǎn)達(dá)１０７３億斤，連續(xù)三年超千億斤，林業(yè)生態(tài)省建設(shè)功不可沒(méi)。
河南省政府組織的專(zhuān)家評(píng)估結(jié)果顯示：去年河南省林業(yè)生態(tài)效益總價(jià)值達(dá)到３９２９億元，比上年增加了７５７．２８億元。其中：林業(yè)的防護(hù)作用使農(nóng)作物增產(chǎn)１０７９．１５萬(wàn)噸；森林和濕地固定二氧化碳總量為６８０５萬(wàn)噸，相當(dāng)于燃燒２７７１萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤排放的二氧化碳。全省每個(gè)農(nóng)民來(lái)自林業(yè)的收入平均達(dá)到６９４元，相當(dāng)于農(nóng)民人均純收入１８％。
河南是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但森林資源總量不足，全省有林地面積居全國(guó)第２２位，人均有林地面積是全國(guó)平均水平的１／５，人均占有森林蓄積是全國(guó)平均水平的１／７。全省山區(qū)有１１００多萬(wàn)畝立地條件差、綠化難度大的宜林荒山荒地需造林綠化；平原地區(qū)有８００多萬(wàn)畝沙化土地亟須治理；還有９００多萬(wàn)畝的低質(zhì)低效林需要改造。此外，全省有水土流失面積４４７０萬(wàn)畝，每年土壤流失量達(dá)１．２億多噸。
面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的新形勢(shì)，河南省委、省政府于２００８年作出了建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，制訂并實(shí)施了《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》。
據(jù)了解，根據(jù)新的《建設(shè)規(guī)劃》，到２０１２年，全省新增有林地１１２９．７９萬(wàn)畝，達(dá)到５４６８．４３萬(wàn)畝，林業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到７６０億元，林業(yè)資源綜合效益價(jià)值達(dá)到５１００．５３億元。８０％的縣（市）實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)縣，初步建成林業(yè)生態(tài)省。到“十二五”末，全省森林覆蓋率達(dá)到２４％以上，林業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到１０００億元，林業(yè)資源綜合效益價(jià)值達(dá)到５７３６．１８億元；所有的縣（市）實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)縣，全面建成林業(yè)生態(tài)省。
為確保林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處，河南建立了一些新機(jī)制。省、市、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)簽訂了２００８－２０１２年和２００８年目標(biāo)責(zé)任，把各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到位。改革營(yíng)造林和苗木資金補(bǔ)助辦法，把項(xiàng)目資金安排與《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施情況和驗(yàn)收結(jié)果掛鉤，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，改工程補(bǔ)助資金為工程獎(jiǎng)勵(lì)資金，改下達(dá)項(xiàng)目的同時(shí)下達(dá)資金為核查驗(yàn)收合格后撥付資金。創(chuàng)新造林實(shí)績(jī)核查考評(píng)機(jī)制，對(duì)于年度營(yíng)造林計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)目實(shí)施方案的審查及批復(fù)結(jié)果、自查報(bào)告、核查結(jié)果、工程獎(jiǎng)勵(lì)資金、育苗補(bǔ)助辦法和補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放情況等一律在全省公開(kāi)，各個(gè)環(huán)節(jié)均在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察及社會(huì)各界的監(jiān)督。據(jù)了解，２００８年，全省共完成人工造林合格面積６０１萬(wàn)畝，為年度規(guī)劃任務(wù)的１４５．５％。
為了調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的積極性，河南實(shí)行了政府主導(dǎo)下的政策性引導(dǎo)、扶持機(jī)制。省級(jí)財(cái)政每年按一般預(yù)算支出的２％、省轄市財(cái)政每年按一般預(yù)算支出的１．８％、縣級(jí)財(cái)政每年按一般預(yù)算支出的１％，落實(shí)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)資金。深化集體林權(quán)制度改革，省政府印發(fā)了《深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，在全省全面開(kāi)展了集體林權(quán)制度改革。全省累計(jì)明晰集體林產(chǎn)權(quán)４００２萬(wàn)畝，為全省集體林總面積的５８．９６％。大力發(fā)展非公有制林業(yè)。２００８年全省非公有制造林面積４２９萬(wàn)畝，占全省造林總面積的７１．４％。
