新華社北京３月２日電（記者李偉、王茜）中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所與社會科學(xué)文獻出版社２日聯(lián)合發(fā)布的《法治藍皮書：中國法治發(fā)展報告Ｎｏ．７（２００９）》，回顧了我國３０年來的法治建設(shè)進程。藍皮書認為，３０年以來，我國依法行政建設(shè)在管理手段、政府職能、行政法機制等８個方面發(fā)生了重大變化。
藍皮書介紹，過去的３０年，是中國依法行政闊步向前的３０年，是奠定邁向法治政府基石的３０年。在這期間，中國行政法治建設(shè)發(fā)生了幾個重大變化。
一是現(xiàn)代理念、原則和新型管理手段在依法行政中得到承認和運用。３０年間，中國依法行政已遠遠超越了行政合法性和合理性這一傳統(tǒng)行政法理念和原則限域，既大大豐富和深化了這些原則的要求，也繼受和接納了聽證、信賴保護、公開、參與、比例原則等諸多現(xiàn)代行政法治原則。
二是行政法的權(quán)力結(jié)構(gòu)從重權(quán)力、輕權(quán)利向權(quán)力和權(quán)利并重轉(zhuǎn)變?！缎姓V訟法》的頒布，使權(quán)力結(jié)構(gòu)的重心開始發(fā)生轉(zhuǎn)移，《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》促進了這一調(diào)整，初步形成了權(quán)力和權(quán)利良性互動的局面。
三是政府職能從全能型政府向有限政府、從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。隨著對政府與市場關(guān)系認識的不斷深化，政府開始逐步轉(zhuǎn)變職能，將部分職能讓渡于社會。
四是行政法機制從單純的制約機制轉(zhuǎn)變?yōu)橹萍s和激勵兼顧。
五是行政行為方式從純粹的命令——服從式發(fā)展成為強制與非強制手段并用的多重方式。
六是在程序與實體的關(guān)系上，從重實體、輕程序，重結(jié)果、輕過程，發(fā)展到實體和程序并重，結(jié)果和過程并重。
七是行政系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督和制約機制日趨合理；公眾的監(jiān)督、參與和支持構(gòu)成依法行政不斷向前發(fā)展的根本動力。
八是踐行依法行政由外在要求轉(zhuǎn)向內(nèi)在自覺。
社科院法治藍皮書：中國食品安全應(yīng)強化風(fēng)險治理
新華社北京３月２日電（記者王茜、李偉）２日，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所與社會科學(xué)文獻出版社在京發(fā)布了《法治藍皮書：中國法治發(fā)展報告ＮＯ．７（２００９）》。藍皮書指出，我國食品安全應(yīng)強化風(fēng)險治理。
藍皮書指出，食品安全風(fēng)險治理是在全面治理的基礎(chǔ)上以科學(xué)為基礎(chǔ)的重點治理。中國食品安全風(fēng)險治理包括風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險交流。食品安全監(jiān)測技術(shù)、檢測技術(shù)、評估技術(shù)、追溯技術(shù)等的廣泛應(yīng)用，使風(fēng)險治理有了堅實的基礎(chǔ)；安全風(fēng)險在食品企業(yè)、監(jiān)管部門、科技支撐單位等之間進行交流，可以共同分析原因、共同研究對策；食品企業(yè)和監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險分布狀況研究具體治理措施，并實行動態(tài)治理，落實治理責(zé)任。
藍皮書介紹，中國的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》規(guī)定了風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估制度。國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進行風(fēng)險評估。成立食品安全風(fēng)險評估專家委員會進行食品安全風(fēng)險評估。
藍皮書建議，食品安全風(fēng)險評估專家委員會應(yīng)當(dāng)運用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進行食品安全風(fēng)險評估。食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為制定、修訂食品安全標(biāo)準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險預(yù)警，并予以公布。
同時，藍皮書還提出了我國食品安全治理包括風(fēng)險治理在內(nèi)的其他努力方向，人本治理、全程治理、社會治理、統(tǒng)一治理、責(zé)任治理和健全食品安全治理機制、有獎舉報機制。
社科院法治藍皮書：2008年中國立法呈現(xiàn)五大特點
新華社北京３月２日電（記者李偉、王茜）中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所與社會科學(xué)文獻出版社２日聯(lián)合發(fā)布的《法治藍皮書：中國法治發(fā)展報告Ｎｏ．７（２００９）》指出，去年我國立法呈現(xiàn)５大特點，關(guān)注民生成為重要亮點。
藍皮書指出，去年我國立法呈現(xiàn)出５大特點：一是立法活動更加關(guān)注民生。關(guān)注民生乃是２００８年中國法治發(fā)展的重要亮點。全國人大常委會修訂的《殘疾人保障法》立足于保障殘疾人的生存與發(fā)展，適應(yīng)了近年來社會發(fā)展對進一步保障殘疾人合法權(quán)益、促進殘疾人更好地參與社會活動等的需求?！度槠焚|(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》針對“三鹿嬰幼兒奶粉事件”所暴露出來的乳制品安全監(jiān)管中存在的問題，完善了有關(guān)的監(jiān)管機制?！躲氪ǖ卣馂?zāi)后恢復(fù)重建條例》對汶川大地震災(zāi)區(qū)過渡性安置、恢復(fù)重建規(guī)劃、恢復(fù)重建的實施、資金籌集與政策扶持等進行了專門規(guī)定。《防震減災(zāi)法》則強化了政府在防震減災(zāi)方面的職能、職責(zé)，加強了物質(zhì)保障、科技保障與法律責(zé)任方面的規(guī)定。
二是立法活動繼續(xù)為經(jīng)濟社會服務(wù)，并力求實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》將鼓勵資源的減量化、再利用、資源化等政策措施法定化，以增強全社會的環(huán)境保護意識，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
三是立法活動更加關(guān)注現(xiàn)有法律制度的實施?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》對《物權(quán)法》中涉及國有資產(chǎn)的原則性規(guī)定作了進一步細化。
四是立法活動更加注重民主化和科學(xué)化。２００８年，中國的許多重要法律法規(guī)的起草制定都向全社會公開并征求意見。
五是及時清理與社會發(fā)展不相適應(yīng)的法律法規(guī)。
