整合涉農(nóng)信息資源 兩方面加快農(nóng)村信息化建設
2月23日，工業(yè)和信息化部副部長楊學山做客新華網(wǎng)。陳杰 攝
[主持人]工業(yè)和信息化部在加快農(nóng)村信息化建設方面有哪些規(guī)劃？
[楊學山]很多部門都十分重視農(nóng)村信息化。農(nóng)業(yè)部、科技部、商務部、中組部、國家氣象局等等很多部門都十分重視農(nóng)村信息化問題。工業(yè)和信息化部作為工業(yè)信息化的行業(yè)主管部門，對農(nóng)村信息化，今年主要是想：第一，進一步推廣寧夏和其他好多地方不同層次、不同類型的先進經(jīng)驗。第二，我們對典型要進一步引導和扶持，走在后面的通過先進典型進行引導，對于走在前面的要扶持他們下一步怎么走。所以用不同的方式在不同層次促進涉農(nóng)信息資源的整合，促進農(nóng)村服務的整合。同時組織各個方面的力量，企業(yè)也好，其他方面也好，進一步加快培訓，增加示范，使得更多的農(nóng)民能夠在互聯(lián)網(wǎng)普及、移動通信普及的過程里，信息意識和信息能力不斷提升。
提高農(nóng)村信息化基礎設施建設 降低服務價格
[主持人]在加快農(nóng)村信息化過程當中都遇到哪些困難？
[楊學山]我們在講成績的時候必須要看到一些需要高度重視的問題、困難和矛盾。大體有這樣幾方面：第一，看農(nóng)村的信息化，一定要從下往上看，也就是說從村、從農(nóng)民看信息化給他提供了什么樣的服務，但是現(xiàn)在多的是從上往下看，所以很多部門都有積極性，多頭向下，但是不夠協(xié)調(diào)，不夠協(xié)調(diào)的結果就是產(chǎn)生一些重復浪費，形不成合力，對它效果的發(fā)揮、可持續(xù)發(fā)展路徑的形成都帶來了困難。同時我們還得看到，農(nóng)村盡管這幾年無論是廣播電視的村村通，還是電話的村村通，都取得了很大發(fā)展，行政村接近100%，正在向自然村延伸。但是這個水平和城里相比還是有差距。
比如說農(nóng)村的廣播電視，與大城市的水平相比就有差距。電話雖然村村通了，但是使用用戶還是不夠。同時，農(nóng)民的支付能力還是不夠，比如有線電視一個月12元、18元，對城市里大部分人來說是可支付的價格水平，但是在農(nóng)村，12元、18元還是比較大的負擔，因為還有很多農(nóng)村人均年收入還是2000元以下，這樣全部的收入支付電話、有線電視、網(wǎng)絡，顯然支付能力還不夠，所以要進一步把基礎設施提升上去，價格要降下來。
第二，我的親身體會，很多農(nóng)民信息素質還不夠，面對電話會用，電視沒有問題，但是到了手機、網(wǎng)絡，尤其是性能比較多的手機和網(wǎng)絡的時候，我們的農(nóng)民素質還不夠。通過互聯(lián)網(wǎng)來改變自己，改變生活，改變種地的模式，這種主觀意愿、認識還要進一步提高。除此之外，農(nóng)業(yè)信息資源是若干個T的海量數(shù)據(jù)，各個方面都有，但是針對性、方便性、易讀性、易用性還有差距。
2008年我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度首次超過城市
[網(wǎng)友“accb001”]農(nóng)村信息化建設的進展情況如何？
[楊學山]農(nóng)村信息化經(jīng)過將近20年的發(fā)展，各個部門、各個地方和社會各界都十分重視，特別是進入新世紀以后，由于黨中央、國務院對農(nóng)村的高度重視，各個方面在農(nóng)村信息化上下的功夫更大，的確起到了十分重要的作用。比如在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方面起到了十分重要的作用。現(xiàn)在到農(nóng)村去可以看到，農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖過程里，不管是種什么，通過網(wǎng)絡都可以得到相應的技術資料，怎么養(yǎng)、怎么施肥，土壤是什么樣的，現(xiàn)在的墑情是什么樣的，怎么樣澆水，病蟲害怎么來防治。有的農(nóng)民不知道是什么病，就把苗拔出來放到攝像頭下，專家就給指導。這是一個例子，說明對農(nóng)民的種植業(yè)增收起到了十分重要的作用。
同時，信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，比如競爭農(nóng)業(yè)，從土壤的確定，從灌溉的方式，比如噴灌、滴灌，我們到新疆生產(chǎn)建設兵團，可以看到大片大片的在數(shù)字化控制下的競爭農(nóng)業(yè)的典范。所以對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐也是起到十分重要的作用。
同時對農(nóng)民增收起到了很重要的作用。我去了很多地方，聽到很多例子。通過網(wǎng)絡，短信，互聯(lián)網(wǎng)，或者其他平臺，通過市場供求信息的互動，原來銷不出去的好銷了，原來價格低的變高了。比如說在浙江，2007年通過短信和電子郵箱實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售15億元。這樣的例子很多，直接服務于農(nóng)民增收。比如說平谷大桃的銷售，通過網(wǎng)絡是它的重要營銷手段，還有很多這樣的例子。
服務于農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。前年在河南紀元黃河邊上的山村，在這里邊我居然發(fā)現(xiàn)了有7個阿里巴巴的注冊用戶，他干什么？就是買賣，把本地的土特產(chǎn)賣出去，通過網(wǎng)上把周邊需要的東西買回來，所以為創(chuàng)業(yè)提供了很好的機會。同時對農(nóng)民素質的提高，培養(yǎng)新一代適應社會進步的新農(nóng)民具有十分重要的作用。我們看到，凡是農(nóng)村信息化比較普及，使用比較多的地方，農(nóng)民的素質明顯提高。網(wǎng)絡是一個大課堂，網(wǎng)絡上有用的信息資源太多了，而且它還有兩個好處，第一不要錢，第二沒有時間和空間的約束，什么時候方便什么時候想要，通過網(wǎng)絡就可以得到。所以它對農(nóng)民素質的提高，對新一代農(nóng)民的培養(yǎng)、成長、適應這個時代發(fā)展的需要，具有十分重要的作用。
同時對農(nóng)民基礎設施水平的提高有十分重要作用。前一段時間在平谷，平谷的區(qū)長跟我說要“兩條路”實現(xiàn)發(fā)展，一條就是公路，村村通公路。第二條就是網(wǎng)絡。所以在平谷275個村莊，村村通了無線網(wǎng)絡。2008年底，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)達到了8460萬戶，比2007年增長了60%。第一次農(nóng)村的發(fā)展速度超過了城市，60%的發(fā)展速度，我相信進入了一個快速發(fā)展的時期，這對于農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的基礎性作用。
在農(nóng)村信息化網(wǎng)絡建設和維護上要充分利用企業(yè)的力量
[主持人]有網(wǎng)友問，目前國家在信息化推進上花費了很大的力氣，但是成效比較小，比如在我們家鄉(xiāng)建設的農(nóng)村信息服務站就是一個擺設，無法長期有效的運行下去。寧夏在這方面走的比較好，但能否成功還要拭目以待。工信部在農(nóng)村信息化推廣中有沒有好的運行機制和模式？怎么樣信息化真正惠及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)？
[楊學山]我同意這位網(wǎng)友說的。我在一些農(nóng)村看到，很多農(nóng)民對網(wǎng)絡能提供什么服務并不清楚，沒利用上這個資源，這樣就等于零。一些地方政府建設的信息服務站，由于缺乏合理的發(fā)展模式和可持續(xù)發(fā)展的體制、機制，的確存在著使用率不高，甚至流于形式的情況。像這位網(wǎng)友所說，寧夏在解決這個問題上有很多好的做法，大概集中在這樣幾個地方。第一，它把各種力量、各種服務全部整合到村的服務站里邊，不管是工商、計劃生育、農(nóng)業(yè)科技、電子商務、對農(nóng)民培訓的，統(tǒng)統(tǒng)整合到服務站里，同時又通過中央的、省里、地市的各種投入，使正常的運行維護得到基本的經(jīng)費保障，同時又鼓勵村里的信息服務站，利用這個網(wǎng)絡聯(lián)合起來做一些電子商務的事情，做一些培訓的事情，有自己的創(chuàng)收。
同時，在網(wǎng)絡建設和維護上要充分利用企業(yè)的力量，用企業(yè)的技術支撐和服務來換取市場的方式，降低運行成本。寧夏在這方面的確做了很多探索。但是不是能夠持續(xù)下去，還要看。農(nóng)村的信息服務有一些天然的不足，比如支付能力問題、信息素質問題、效果如何體現(xiàn)問題以及成本核算問題等各個方面，這些方面的問題不是一個很簡單的指令就能解決的，它需要各個方面的努力，來探索一條真正的可持續(xù)發(fā)展的道路。工信部做什么？推廣寧夏的經(jīng)驗，在更多的省市進行試點，整合更多力量、整合服務，提高農(nóng)民的信息意識和素質，更好地和實際需求結合起來，真正走一條可持續(xù)發(fā)展道路，這就是工信部下一步主要做的事情。
