新華社北京２月２０日電（記者 杜宇）全國人力資源和社會保障工作會議２０日結(jié)束，這是人力資源和社會保障部成立后召開的第一次會議。
新部組建順利完成，省級職能部門改革尚在進(jìn)行，探索職能有機統(tǒng)一的大部門制度，人力資源社會保障部門的改革之路任重道遠(yuǎn)。
新部組建順利完成 運行機制高效順暢
２００８年“兩會”期間，國務(wù)院機構(gòu)改革方案通過。按照方案部署，組建人力資源和社會保障部，將原人事部、原勞動和社會保障部的職責(zé)整合劃入新部，同時組建國家公務(wù)員局，由人力資源和社會保障部管理。
根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革的部署和要求，人力資源社會保障部從去年３月底開始組建工作。
７個綜合部門徹底整合，５個業(yè)務(wù)司局進(jìn)行合并，新設(shè)置６個司局?！叭肆Y源市場司”“農(nóng)民工工作司”等新機構(gòu)應(yīng)運而生。
人力資源社會保障部部長尹蔚民表示：“通過準(zhǔn)確界定職責(zé)、合理設(shè)置機構(gòu)、妥善安排人員，形成了高效順暢的運行機制和新的工作格局，基本實現(xiàn)了原人事、勞動保障兩部職能的有機統(tǒng)一和徹底整合，達(dá)到了優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、完善運行機制、提高行政效能的目標(biāo)，對平穩(wěn)有序推進(jìn)全系統(tǒng)的各項工作發(fā)揮了重要作用。”
通過機構(gòu)改革，人力資源社會保障部進(jìn)一步健全部門協(xié)調(diào)機制。
尹蔚民說：“充分發(fā)揮就業(yè)、社會保險、農(nóng)民工、人事人才、軍轉(zhuǎn)干部安置、勞動關(guān)系等工作協(xié)調(diào)機制的作用，在相關(guān)部門的密切配合和大力支持下，形成了推動工作的合力，有力地推動了相關(guān)工作的開展?！?/p>
新部組建后，十分重視基礎(chǔ)工作。完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，整合統(tǒng)計報表制度，探索常規(guī)調(diào)查、社區(qū)直報、快速調(diào)查三種統(tǒng)計方式。
尹蔚民表示：“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)計工作管理體制和運行機制已經(jīng)建立?！?/p>
另外，公共就業(yè)服務(wù)體系和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)進(jìn)一步加強，人力資源市場運行秩序進(jìn)一步規(guī)范，社會保障經(jīng)辦管理服務(wù)能力進(jìn)一步提高；開展人力資源社會保障信息系統(tǒng)整合的調(diào)研和論證，初步摸清了底數(shù)，金保工程一期項目建設(shè)已完成總投資的９０％。
省級部門組建尚在進(jìn)行 認(rèn)清形勢尤為重要
據(jù)了解，各省級政府機構(gòu)改革于２００８年底相繼啟動，省級人力資源社會保障部門的組建工作正在進(jìn)行中。
所以，在這次會議上，許多地方的人事廳廳長和勞動保障廳長一起出席。
也許是因為許多地方還沒有進(jìn)行機構(gòu)改革，尹蔚民所作的報告中用了近８頁紙的篇幅，向會議的出席者們闡述新時期人力資源社會保障工作的形勢和任務(wù)。
他強調(diào)：“新組建的人力資源和社會保障部門承擔(dān)著探索職能有機統(tǒng)一大部門體制的重要任務(wù)?！?/p>
據(jù)尹蔚民介紹，目前２１個省份的機構(gòu)改革方案已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，因此這２１個省份的機構(gòu)改革將在２００９年上半年完成。
２００９年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是人力資源和社會保障工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。
由于國際金融危機對我國實體經(jīng)濟的嚴(yán)重沖擊，部分企業(yè)經(jīng)營困難，對我國就業(yè)、社保、勞動關(guān)系等工作產(chǎn)生重大影響，特別是就業(yè)面臨十分嚴(yán)峻的形勢，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)問題尤其突出。
尹蔚民說：“在座的廳局長一定要負(fù)起責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機構(gòu)改革期間隊伍不散、思想不亂、工作不斷。各地要結(jié)合實際，科學(xué)設(shè)計三定方案，為人力資源社會保障事業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。”
職能改革之路任重道遠(yuǎn)
國務(wù)院機構(gòu)改革方案已經(jīng)明確：組建人力資源社會保障部的目的是為了更好地發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，統(tǒng)籌機關(guān)企事業(yè)單位人員管理，整合人才市場與勞動力市場，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進(jìn)人力資源合理流動和有效配置，統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障政策，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系。
然而對于一個運行還不到一年的部門來說，要完成這樣的任務(wù)，要走的路還很長。
尹蔚民說：“我們必須清醒地認(rèn)識到，人力資源社會保障領(lǐng)域還有許多不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機制性矛盾，在就業(yè)、社會保障和收入分配等方面群眾反映強烈的一些熱點難點問題有待解決，人事管理和社會保障等法律法規(guī)和政策有待進(jìn)一步完善，對這些問題，我們要引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決?！?/p>
干部隊伍素質(zhì)是推動事業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本保證。為了讓干部職工適應(yīng)新部門工作的需要，尹蔚民要求：“我們?nèi)到y(tǒng)的干部職工都要自我加壓，主動學(xué)習(xí)，勤于思考，盡快熟悉全面業(yè)務(wù)，努力完善知識結(jié)構(gòu)?！?/p>
由于人力資源社會保障工作涉及面廣，尹蔚民強調(diào)：“要特別注重提高干部職工的調(diào)查研究和解決問題能力。”
據(jù)了解，從解決災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)問題，到為了做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下的就業(yè)和社會保障工作，人力資源社會保障部多次組織調(diào)研，許多調(diào)研組都由部長和副部長們親自帶隊深入基層了解情況。
面臨新形勢新任務(wù)，尹蔚民表示：“我們要以實現(xiàn)黨的十七大確定的奮斗目標(biāo)和建立大部門體制為新的起點，順應(yīng)新的期待，抓住新的機遇，迎接新的挑戰(zhàn)，推動人力資源社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。”
邁向高效的服務(wù)型政府——中央政府機構(gòu)改革追蹤
２００８年３月１５日，十一屆全國人大一次會議第五次全體會議高票通過國務(wù)院機構(gòu)改革方案。這次改革涉及調(diào)整變動的機構(gòu)１５個，正部級機構(gòu)減少４個，力度之大引起各界廣泛關(guān)注。
一年來，這項以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的改革進(jìn)展如何？呈現(xiàn)出哪些變化？社會各界對改革走向還有哪些期待？２００９年兩會召開前夕，記者對此進(jìn)行了追蹤采訪。>>詳細(xì)
2008年10月16日15時，中央編辦副主任黃文平接受中國政府網(wǎng)專訪，就“落實國務(wù)院部門‘三定’規(guī)定，深化行政管理體制改革”與網(wǎng)友在線交流。圖為嘉賓訪談現(xiàn)場。中國政府網(wǎng) 郭毅 攝
從三定規(guī)定看中央政府機構(gòu)改革:轉(zhuǎn)變職能提高效能
國務(wù)院４６個部門的“三定”（定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制）規(guī)定，目前已經(jīng)發(fā)布實施。這批具有法律效力的規(guī)范性文件，旨在落實中央的改革精神和國務(wù)院機構(gòu)改革方案的要求，提高政府整體工作效能，推動建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。
黨的十七大明確提出要加快行政管理體制改革，抓緊制定行政管理體制改革總體方案。黨的十七屆二中全會審議通過關(guān)于深化行政管理體制改革的意見和國務(wù)院機構(gòu)改革方案草案，十一屆全國人大一次會議高票通過國務(wù)院機構(gòu)改革方案。隨后，國務(wù)院部門“三定”工作即行展開。 >>詳細(xì)
