新華社北京１月２９日電(記者 姚潤豐)一份由水利部、中國科學院和中國工程院歷時３年聯(lián)合形成的“中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察”報告顯示，目前我國水土流失面積達３５６．９２萬平方公里，部分開發(fā)建設項目尤其是農(nóng)林開發(fā)項目急功近利，水土流失觸目驚心。
“近年來，一些山丘區(qū)經(jīng)濟林發(fā)展很快，荒山、荒坡開發(fā)強度很大，但有些人只顧樹上、不顧樹下，量大面廣的陡坡開墾、順坡耕作、亂砍濫伐等活動，造成大面積的植被破壞和水土流失?！彼扛辈块L鄂竟平說，一些開發(fā)建設單位和個人，為了降低工程建設的成本，在建設過程中不重視水土保持或者沒有采取相應的水土保持措施，隨意棄土棄渣、破壞地貌植被。還有大量的群眾采石、挖砂、取土等生產(chǎn)建設活動，也往往造成大面積的植被破壞和水土流失。
據(jù)水利部統(tǒng)計，２０世紀九十年代以來，我國每年新增水土流失面積約１．５萬平方公里，新增水土流失量約３億噸，其中“十五”期間全國共擾動土地面積１３．３萬平方公里，新增棄土棄渣總量１５０億立方米，新增水土流失總量１５億噸以上。在所有開發(fā)建設活動中，公路鐵路、城鎮(zhèn)建設、露天煤礦、水利水電等造成的水土流失最為嚴重，公路項目棄土棄渣４２．４億噸，占棄土棄渣總量的４６．１％；露天采礦１９．１億噸，占２０．７％；水利工程１７．２億噸，占１８．７％。
科考專家、中科院院士孫鴻烈指出，在所有開發(fā)建設項目中，農(nóng)林開發(fā)項目、公路鐵路項目、城鎮(zhèn)建設工程引起的水土流失最為嚴重，占總面積的７８．２％，其中農(nóng)林開發(fā)造成的水土流失量達２．５２億噸，占到３７％，居各種開發(fā)建設項目擾動地表面積之首，占全國每年新增人為水土流失總量的２６．６％。
記者采訪中了解到，近年來，我國南方一些地區(qū)荒山、荒坡開發(fā)力度很大，大規(guī)模營造經(jīng)濟林的同時沒有采取相應的水土保持措施，造成了嚴重的水土流失。一些群眾在經(jīng)濟林撫育管理時，把林下的灌草與枯枝落葉統(tǒng)統(tǒng)清除干凈，使土壤裸露，造成的水土流失超過了一般荒草地。一些省份的果業(yè)開發(fā)除少量早期開發(fā)的比較規(guī)范外，不少新開墾的坡地不僅遠遠超過了嚴禁開墾的２５度，而且有的山頂還剃了“光頭”，種植臍橙的坡地上一條條黃色的徑流向山下流去。
長期以來，由于人與自然關系認識上的局限，我國在水土流失防治與生態(tài)建設上走了不少彎路。值得一提的是，１９９８年以來，隨著綜合國力的提升，國家制定了《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》和《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，全面加大了生態(tài)治理與保護投入，啟動實施了退耕還林、天然林保護等一批生態(tài)工程，一些經(jīng)過多年治理的區(qū)域，效果逐步顯現(xiàn)，局部地區(qū)水土流失嚴重狀況明顯緩解。
但這一時期也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展最快的一個時期，城鎮(zhèn)建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公路鐵路建設以及山丘區(qū)農(nóng)林開發(fā)等工程建設以前所未有的規(guī)模和速度推進，全國每年新上各類開發(fā)建設項目數(shù)萬個，其中國家級大型開發(fā)建設項目就達到上千項。這些開發(fā)建設項目和建設活動，擾動地表的規(guī)模和強度巨大，由此引發(fā)的開發(fā)與保護的矛盾十分突出，人為水土流失呈不斷加劇的趨勢，一定程度上又抵消了生態(tài)治理的成果。新開展的一些生態(tài)保護項目雖然使植被覆蓋情況得到一定程度的恢復，但其控制水土流失的效果仍然有限。根據(jù)九十年代中期第二次遙感普查和最新的第三次遙感普查比較，全國水力侵蝕面積由１６５萬平方公里降到１６１．２２萬平方公里，僅減少４萬平方公里。
紅花綠樹、碧水青山，本應放在與經(jīng)濟發(fā)展同等高度的天平上。嚴重的水土流失，是生態(tài)惡化的集中反映，成為我國生態(tài)與環(huán)境最突出的問題之一。加強水土流失防治，促進人與自然和諧，保障國家生態(tài)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展是一項長期的戰(zhàn)略任務。
“不管是什么單位、什么人，只要違反法律規(guī)定，對之決不手軟，決不遷就，杜絕本位主義思想和縱容、包庇問題?！倍蹙蛊奖硎荆瑢Υ笠?guī)模的公路、鐵路、水電站等建設項目，要全面落實水土保持“三同時”制度；對擾動地表、可能造成水土流失的各類生產(chǎn)建設項目，必須編報水土保持方案；對建設項目未履行水土保持方案程序即擅自開工建設或水土保持設施未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)的，應嚴肅查處；嚴格禁止毀林開荒、濫采濫伐、開荒擴種、超載過牧、隨意棄土棄渣等行為，對水土流失重大危害事件，應依法追究責任。
