新華社北京１月１６日電（記者 陳玉明 樊曦） １４日召開的國務院常務會議審議并原則通過了鋼鐵產業(yè)調整振興規(guī)劃，這份規(guī)劃給身處困境的中國鋼鐵業(yè)尤其是大型鋼企帶來了希望的曙光。
有關鋼鐵專家認為，這份讓鋼鐵界期待已久的規(guī)劃在“振興”之前加上了“調整”二字，說明中央出臺規(guī)劃的用意絕不僅僅是救市，更重要的著眼點當是鋼鐵業(yè)的結構調整和轉型升級。而鋼鐵業(yè)要實現結構調整和轉型升級，當務之急就是要提高行業(yè)集中度。
中國鋼鐵業(yè)產業(yè)集中度太低
目前，中國有大小鋼企１２００家左右，其中大中型鋼企約７０家。鋼企數量太多，產業(yè)集中度太低，大小鋼企一團混戰(zhàn)，一方面導致國際鐵礦石市場價格飛漲，另一方面大大降低了鋼鐵業(yè)利潤率，不利于鋼鐵業(yè)的長遠發(fā)展。
與國際同行相比，中國龍頭鋼企在國內的影響力亟待提高。據統(tǒng)計，２００７年韓國浦項制鐵公司粗鋼產量占到本國產量的６０．６１％，德國的蒂森克虜伯、日本的新日鐵和ＪＦＥ公司、美國的美國鋼鐵公司（ＵＳＳ）、俄羅斯的謝維爾等鋼鐵企業(yè)，其粗鋼產量占本國總量都超過了２０％；而２００７年中國最大鋼鐵企業(yè)寶鋼只占本國粗鋼產量的５．８４％。
根據中國《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》的規(guī)劃，２０１０年我國前１０家鋼鐵生產企業(yè)產量要占到全國產量的５０％以上，而目前這個數字只有不到４０％。
針對中國鋼鐵業(yè)群龍無首、無序競爭的局面，１４日召開的國務院常務會議明確提出，要發(fā)揮大集團的帶動作用，推進企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團，優(yōu)化產業(yè)布局，提高集中度。
提高產業(yè)集中度有利于鋼鐵業(yè)發(fā)展
由于產業(yè)集中度過低，國內大型鋼企被迫選擇擴大產能、擠垮中小鋼企的發(fā)展戰(zhàn)略，這就造成目前鋼鐵業(yè)產能分散和非理性擴張的局面。而且，大量不符合環(huán)保和技術要求的小鋼廠四處叢生，給環(huán)境造成巨大威脅。
著名鋼鐵資訊機構蘭格鋼鐵網有關專家認為，組建大型鋼鐵集團將產生多方面的積極影響。一是有助于淘汰落后產能，把一些高能耗、高污染、低產出的小鋼廠清理出市場；二是可形成集中統(tǒng)一的物流和銷售渠道，實現資源優(yōu)化配置，以客戶為中心的深加工配送和鋼廠以銷定產模式將有機會得到逐步發(fā)展強化；三是在與國際鐵礦石巨頭談判時可形成合力，避免內訌，從而提高中國鋼企在國際原材料市場上的議價能力。
專家呼吁，有關部門應積極創(chuàng)造條件，支持、引導鋼企并購重組，做大做強。大型鋼企要積極主動地通過戰(zhàn)略性重組擴大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)競爭力。同時，國家應該對中小鋼鐵企業(yè)予以積極的引導和幫助，或者讓中小鋼企有機會參與超大型鋼鐵集團的重組，或者對其予以一定補償，使其逐步退出低端鋼鐵市場。
金融危機為提高產業(yè)集中度提供了契機
去年以來的國際金融危機為鋼鐵業(yè)的聯(lián)合重組提供了難得的契機。在金融危機的影響下，國內外鋼鐵市場需求出現萎縮，鋼鐵產能嚴重過剩，中國鋼鐵業(yè)在去年１０月以后出現全行業(yè)虧損。
嚴重的市場困境加快了鋼企之間兼并重組的步伐。２００８年，武鋼與柳鋼聯(lián)手組建廣西鋼鐵集團，產能達到千萬噸級。河北鋼鐵集團將三家上市公司——唐鋼股份、邯鄲鋼鐵、承德釩鈦納入囊中，預計粗鋼產能超過寶鋼成為中國的第一大鋼鐵集團。由濟鋼、萊鋼合并組建的山東鋼鐵集團設計產能達３１６０萬噸，并計劃將民營鋼企日照鋼鐵納入山東鋼鐵集團。唐山市３９家民營鋼鐵企業(yè)重組成立了唐山渤海鋼鐵集團和唐山長城鋼鐵集團兩大集團，這也是目前為止規(guī)模最大的民營鋼企的重組。
目前，國內大型鋼鐵集團的基本格局已初步形成——華東地區(qū)以寶鋼集團為龍頭，東北地區(qū)以鞍本集團為龍頭，華北地區(qū)以新京唐和河北鋼鐵集團為龍頭，中西南地區(qū)以武鋼集團為龍頭。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長張曉剛認為，金融危機給中國企業(yè)帶來影響的同時，也給中國的鋼鐵行業(yè)發(fā)展帶來機遇。當前鋼鐵市場需求量下降，不少中小企業(yè)自行停產，行業(yè)效益跌入歷史最低點。國家應抓住整個行業(yè)“落潮”之機，提高鋼鐵行業(yè)的集中度。
