扎實開展監(jiān)督檢查工作 確保全部救災款物真正用于災區(qū)和受災群眾
――抗震救災資金物資監(jiān)督檢查工作情況綜述
新華社北京１月９日電 四川汶川特大地震發(fā)生后，中央和地方調(diào)撥了大量資金物資，國內(nèi)各界傾力捐助，國際社會也支持了許多款物，為抗震救災工作提供了重要物質(zhì)保障。黨中央、國務(wù)院高度重視救災資金物資使用的監(jiān)管，中央抗震救災資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組認真履行職責，加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門采取有力措施，積極開展抗震救災資金物資監(jiān)督檢查工作，促進了抗震救災和災后重建順利進行。
加強領(lǐng)導，建立健全監(jiān)督檢查工作體系
為加強對抗震救災資金物資監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導，中央成立了由中央紀委牽頭，監(jiān)察部、民政部、財政部、審計署等部門為成員單位的抗震救災資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組。四川、甘肅、陜西等受災地區(qū)均成立了由省紀委書記擔任組長的抗震救災資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組，并指導督促所屬受災市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子。國務(wù)院有關(guān)部門也成立了相應的領(lǐng)導機構(gòu)，加強對本部門及其系統(tǒng)抗震救災款物監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導。中央作出建立對口支援機制決定后，承擔對口支援任務(wù)的省市都成立了由紀檢監(jiān)察機關(guān)負責同志擔任組長，民政、財政、審計等有關(guān)部門負責同志為成員的抗震救災資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組，并建立了各成員單位密切配合的工作機制。根據(jù)恢復重建階段的新任務(wù)和對口支援工作的特點，２００８年９月１７日，中央紀委監(jiān)察部在四川成都召開對口支援資金物資監(jiān)督檢查工作座談會，推動１９個承擔對口支援任務(wù)的省市與受援縣市的監(jiān)督檢查部門之間建立密切配合工作協(xié)調(diào)機制，為開展對口支援資金物資監(jiān)督檢查工作奠定了基礎(chǔ)。
規(guī)范管理，及時出臺一系列規(guī)章制度
中央紀委監(jiān)察部會同有關(guān)部門制定了《關(guān)于加強對抗震救災資金物資監(jiān)管的通知》，對加強抗震救災款物管理使用情況的監(jiān)督檢查提出明確要求。其后，針對救災款物管理使用遇到的新情況和新問題，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門制定了《汶川地震抗震救災采購管理的緊急通知》、《汶川地震抗震救災資金物資管理使用信息公開辦法》、《汶川地震抗震救災生活類物資分配辦法》、《汶川地震抗震救災捐贈款物統(tǒng)計辦法》等規(guī)定。受災地區(qū)和對口支援省市紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合本地實際，也制定或會同有關(guān)部門制定了一批規(guī)范抗震救災款物籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用和開展監(jiān)督檢查的規(guī)章制度。這些規(guī)范性文件的及時制定發(fā)布，使救災款物管理使用有章可循、監(jiān)督檢查工作有據(jù)可依。
找準抓手，認真開展專項檢查
中央紀委監(jiān)察部先后多次派出專項檢查組，由中央紀委監(jiān)察部領(lǐng)導帶隊，并請監(jiān)察部特邀監(jiān)察員參加，分赴四川、甘肅和陜西三省和中央有關(guān)部門、社會組織、群眾團體，對抗震救災款物管理使用情況進行了專項檢查。專項檢查組深入有關(guān)部門和一些重災縣市，對抗震救災資金物資監(jiān)督檢查工作機構(gòu)設(shè)置和運行，國內(nèi)外捐贈款物接收、管理、使用，大額資金調(diào)撥使用，大宗物資采購，因災困難群眾臨時生活救助金、救濟糧和“三孤”人員基本生活費發(fā)放，受災群眾安置，住房建設(shè)補助及災后重建等情況開展監(jiān)督檢查，并對重要信訪件進行督辦。受災省市紀檢監(jiān)察機關(guān)也相繼派出專項檢查組，對本地區(qū)抗震救災款物管理使用情況開展監(jiān)督檢查。承擔對口支援任務(wù)的省市紀檢監(jiān)察機關(guān)通過查閱賬目資料、召開座談會、點驗實物、社會暗訪等形式，對對口援建的項目管理、工程招標投標、資金使用、物資采購等開展專項監(jiān)督檢查。通過專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了一些地方和部門在執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定方面存在的問題。
重拳出擊，快查嚴辦重處違紀違法行為
對違紀違法行為快查嚴辦重處，既是對抗震救災資金物資管理使用最直接的監(jiān)督，也是有效預防腐敗的重要舉措。汶川特大地震發(fā)生不久，中央紀委監(jiān)察部即印發(fā)了《關(guān)于嚴肅紀律保證抗震救災工作順利進行的通知》，制定了《抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規(guī)定》。受災省市、各對口支援省市也出臺相關(guān)規(guī)定，明確了紀律要求。在開展抗震救災資金物資監(jiān)督檢查工作中，中央紀委監(jiān)察部和有關(guān)省區(qū)市紀檢監(jiān)察機關(guān)查處了一批違紀違法案件，完善了民政、財政、審計等部門向紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)移送違紀違法案件線索的制度，加強各單位的溝通協(xié)調(diào)。
公開透明，讓款物在陽光下運行
推進公開透明，是強化監(jiān)督的有效手段，也是人民群眾的熱切期盼。陽光是最好的防腐劑，政務(wù)公開是政府施政的基本原則。中央抗震救災資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組辦公室先后組織召開新聞發(fā)布會、開展系列報道，向社會通報監(jiān)督檢查工作的進展情況。中央紀委監(jiān)察部督促有關(guān)地方和部門按照有關(guān)規(guī)定，公布社會募集、財政投入、對口支援資金物資的管理使用以及災后恢復重建項目進展情況，自覺接受人民群眾、社會各界和新聞輿論的監(jiān)督。民政部專門開發(fā)了“５·１２汶川地震抗震救災捐贈信息管理系統(tǒng)”，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，向社會各界公示捐贈資金物資管理使用的相關(guān)信息。財政部門通過媒體向社會公布救災資金管理使用情況，就相關(guān)政策解疑釋惑。審計部門定期公告階段性審計情況。各有關(guān)地方運用政府網(wǎng)站、電視報刊、政務(wù)公開欄、村務(wù)社區(qū)公開欄等及時公示抗震救災資金物資管理使用情況。四川省針對社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的突出問題，及時釋疑解惑，回應社會各界的關(guān)切。
