“新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革，要嚴(yán)格把好‘兩道關(guān)’?！?2月25日，中央編辦副主任吳知論接受專訪時強(qiáng)調(diào)，此次地方政府機(jī)構(gòu)改革必須實現(xiàn)嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員編制的目標(biāo)。
嚴(yán)控機(jī)構(gòu)數(shù)量 實際就是精簡
今年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式批復(fù)上海市政府機(jī)構(gòu)的改革方案，這是新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革的首個地方政府機(jī)構(gòu)改革方案。根據(jù)方案，上海市政府設(shè)置工作部門44個。其中，辦公廳和組成部門23個，直屬機(jī)構(gòu)21個；另設(shè)部門管理機(jī)構(gòu)6個。上海開了一個好頭，其他地方也嚴(yán)格按照中央的要求確定機(jī)構(gòu)數(shù)量。
“按照中央要求，中央規(guī)定的各級政府機(jī)構(gòu)限額不得突破，已自設(shè)的超限額機(jī)構(gòu)要予以清理?！标P(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量，吳知論表示，對此次地方政府機(jī)構(gòu)改革，中央雖然沒有提出進(jìn)一步精簡的要求，但考慮到目前多數(shù)地方實際機(jī)構(gòu)數(shù)大都超過中央規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額，嚴(yán)格落實這一限額實際上就是要精簡。
鼓勵各級對人員編制進(jìn)行動態(tài)管理
在地方政府機(jī)構(gòu)改革過程中，人員編制不得突破現(xiàn)有規(guī)模是一條底線。因此，此次地方政府機(jī)構(gòu)改革明確要求，各省、自治區(qū)、直轄市的行政編制總額不得突破。
吳知論表示，雖然總額不得突破，但在同一層級內(nèi)，可以根據(jù)職能的調(diào)整，對人員編制實行動態(tài)管理，實現(xiàn)有減有增，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；如需跨層級調(diào)整的，必須按程序報批?！斑@是歷次地方政府機(jī)構(gòu)改革中從來沒有過的，是針對此次新一輪改革特別提出的改革創(chuàng)新之舉。”他解釋，“我們要一手抓改革，一手抓管理，通過改革，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方法?！?/p>
突出強(qiáng)調(diào)明確和強(qiáng)化責(zé)任
明確和強(qiáng)化責(zé)任、理順職責(zé)關(guān)系，是地方政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的必然要求。
“此次地方政府機(jī)構(gòu)改革突出強(qiáng)調(diào)了明確和強(qiáng)化責(zé)任。”吳知論說，要通過“三定”（定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制）工作，著力解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)、權(quán)責(zé)不對稱等突出問題。人們注意到，此次很多地方的“三定”規(guī)定在賦予部門職權(quán)的同時，明確其相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致。
“這次改革還要求一件事情原則上由一個部門管理，確需多個部門管理的事項，要明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協(xié)辦、相互間如何銜接?！彼硎荆母飳⒎e極探索強(qiáng)化責(zé)任的途徑及方法，推進(jìn)政務(wù)公開、績效考核、行政問責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，推動建立責(zé)任政府。
中央編委召開電視電話會議部署地方政府機(jī)構(gòu)改革工作
8月25日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會在北京召開地方政府機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、中央編委委員馬凱出席會議并講話。 新華社記者 劉建生 攝
中央機(jī)構(gòu)編制委員會25日在北京召開地方政府機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、中央編委委員馬凱出席會議并講話。馬凱強(qiáng)調(diào)，要圍繞深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)，結(jié)合各地實際，改革創(chuàng)新，積極探索，扎實推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)人民滿意的政府。點擊查看詳細(xì)>>>
在布局中不斷推進(jìn)——我國行政管理體制改革回顧
改革開放以來，為保障和促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，我國的行政管理體制改革不斷推進(jìn)，走過了很不尋常的30年。黨的十七屆二中全會站在新的歷史起點上，提出到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總體目標(biāo)。在改革開放30周年之際，認(rèn)真回顧行政管理體制改革的歷程，對于我們堅定改革信心，繼續(xù)深化改革，為推動科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障，具有重大意義。點擊查看詳細(xì)>>>
上海新一輪機(jī)構(gòu)改革綜述：打造讓老百姓滿意政府
2008金秋時節(jié)，上海新一輪機(jī)構(gòu)改革拉開了大幕。時值中國改革開放30周年、上海浦東開發(fā)開放18周年，歷史的車輪來到了一個新的高點。這一高點恰恰是上海新一輪機(jī)構(gòu)改革的起點。
站在這樣的歷史起點上，上海新一輪機(jī)構(gòu)改革格外意義重大、令人關(guān)注。這座正在按照中央要求加快推進(jìn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”的中國改革開放最前沿的特大型城市，將以怎樣的信心和勇氣，解放思想、突破創(chuàng)新，打造一個符合黨的十七大精神，既與國家機(jī)構(gòu)改革相互銜接，又充分體現(xiàn)當(dāng)今特大型都市管理特點的讓老百姓滿意的政府？點擊查看詳細(xì)>>>
