新華社廣州１２月２５日電（記者李菲）民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉２５日在廣州召開的２００９年全國(guó)民政工作會(huì)議上表示，明年是新中國(guó)成立６０周年，民政部要努力提高優(yōu)撫群體生活水平，解決突出難題，繼續(xù)提高優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。
“優(yōu)撫對(duì)象是為國(guó)家和社會(huì)做出過重要貢獻(xiàn)的群體。目前，全國(guó)有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象６１０多萬人，近年來，優(yōu)撫對(duì)象的保障水平有較大提高，但保障標(biāo)準(zhǔn)仍然相對(duì)較低，退役士兵安置難仍然突出。”李學(xué)舉指出，明年，中央將提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)民政部門要注重發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，千方百計(jì)提高各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和一至四級(jí)殘疾退役士兵建房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
“退役士兵安置改革方案和條例有望明年出臺(tái)?！崩顚W(xué)舉說，各地要抓緊完善相應(yīng)政策法規(guī)，研究配套措施，積極引導(dǎo)和創(chuàng)造條件，推廣退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)辦法，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保證退役士兵安置改革方案和條例的順利實(shí)施。
李學(xué)舉強(qiáng)調(diào)，對(duì)已出臺(tái)的政策，要加大落實(shí)力度。對(duì)優(yōu)撫醫(yī)療保障政策，要深化體制改革，推行醫(yī)療費(fèi)用“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制，逐步實(shí)行全國(guó)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金社會(huì)化發(fā)放和殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。對(duì)復(fù)員退伍軍人“五項(xiàng)政策”要堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)，對(duì)新出現(xiàn)的問題要及時(shí)研究，防止問題積壓、矛盾激化，切實(shí)維護(hù)和保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。
2009年我國(guó)農(nóng)村將基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保
新華社廣州１２月２５日電（記者李菲）民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉２５日在２００９年全國(guó)民政工作會(huì)議上說，目前，城市低保已基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障面占城鎮(zhèn)人口的５．４％左右，而農(nóng)村低保在一些地區(qū)還沒有做到應(yīng)保盡保，保障面占農(nóng)村人口的４．４％。明年農(nóng)村要將符合條件的困難群眾全部納入農(nóng)村低保，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
李學(xué)舉表示，城鄉(xiāng)低保和受災(zāi)群眾是社會(huì)救助的主要對(duì)象。目前，城市低保人數(shù)是２２００多萬人；農(nóng)村低保人數(shù)是３９００多萬人，其中絕對(duì)貧困人數(shù)有１４００多萬。今冬明春還有６１００多萬受災(zāi)群眾。要加大救助力度，努力保障和改善他們的生活。
――科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。明年，中央為“切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭基本生活水平不下降”，將增加中央低保補(bǔ)助資金，各地財(cái)政也會(huì)相應(yīng)增加資金投入。
――適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍。對(duì)一時(shí)生活困難的家庭，可先進(jìn)行臨時(shí)救助。
――切實(shí)落實(shí)分類施保措施。要按照“以收入定低保對(duì)象、按支出搞分類救助”的辦法，對(duì)低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人和兒童以及缺乏勞動(dòng)力的家庭、零就業(yè)家庭、單親家庭等，提高補(bǔ)助水平，重點(diǎn)予以關(guān)照。
――大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作和建立臨時(shí)救助制度。
――切實(shí)做好當(dāng)前救災(zāi)救助工作。在“兩節(jié)”月份，要增加低保補(bǔ)差資金，有條件的地方可增發(fā)消費(fèi)券，讓困難群眾溫暖過冬，有錢過節(jié)。
――進(jìn)一步搞好政策銜接。在農(nóng)村，要制定農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的銜接辦法，對(duì)有勞動(dòng)能力的低保家庭、低收入人群，要全部納入扶貧范圍，提高其自我發(fā)展能力。在城市，要加強(qiáng)城市低保與失業(yè)保險(xiǎn)、最低工資和再就業(yè)政策的銜接，研究制定政策措施，鼓勵(lì)低保對(duì)象自我發(fā)展、積極就業(yè)、走出低保。在地震災(zāi)區(qū)，要按照有關(guān)規(guī)定和程序，加快后續(xù)救助和冬春救助資金的撥付速度，搞好后續(xù)救助銜接。及時(shí)將生活困難的災(zāi)區(qū)群眾納入冬春救濟(jì)救助范圍，將符合條件的納入城鄉(xiāng)低保范圍。
明年我國(guó)將進(jìn)一步提高特殊群體供養(yǎng)水平
新華社廣州１２月２５日電（記者李菲）“對(duì)孤老、孤殘要以不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降脑瓌t核定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)孤兒，要根據(jù)兒童發(fā)育成長(zhǎng)的需要，科學(xué)制定全國(guó)統(tǒng)一的最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)懸殊的現(xiàn)象?！泵裾坎块L(zhǎng)李學(xué)舉２５日在廣州召開的２００９年全國(guó)民政工作會(huì)議上表示，２００９年我國(guó)將進(jìn)一步改善和提高特殊群體的供養(yǎng)水平。
李學(xué)舉說，特殊群體是社會(huì)福利的重點(diǎn)保障對(duì)象。目前，我國(guó)農(nóng)村有“五保”人員５７０萬和數(shù)十萬城市“三無人員”，孤兒近６０萬，基本供養(yǎng)方式為集中和分散供養(yǎng)。目前，“五?！奔w供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)平均為每人每年１９６８元，分散供養(yǎng)的為每人每年１５１８元，孤老、孤殘和孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，一些地方其居住條件簡(jiǎn)陋。
“針對(duì)這種情況，各地要在加大政府投入力度的同時(shí)，扶持農(nóng)村敬老院開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增加收入，改善生活，彌補(bǔ)資金不足”。李學(xué)舉強(qiáng)調(diào)，凡社會(huì)捐助給敬老院和社會(huì)福利院的款物，各地一律不得轉(zhuǎn)沖抵消財(cái)政資金。堅(jiān)決糾正以低保代五保的做法。
此外，要資助“三孤”人員參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將他們?nèi)考{入醫(yī)療救助范圍。要堅(jiān)決消除“三孤”人員無住房或住危房的現(xiàn)象。要將“三孤”人員住房?jī)?yōu)先納入災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村危房改造規(guī)劃，要特別注重改善分散供養(yǎng)的“三孤”人員的居住條件。要結(jié)合“霞光計(jì)劃”“藍(lán)天計(jì)劃”“區(qū)縣綜合福利設(shè)施”建設(shè)等規(guī)劃項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建和新建福利院和敬老院。
李學(xué)舉指出，目前，我國(guó)６０歲以上老人已超過１．５億，殘疾人近８３００萬，還有一批因各種原因出現(xiàn)的困境家庭、困境兒童。各地要按照中央關(guān)于加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)的要求，采取資金補(bǔ)助與福利服務(wù)相結(jié)合的方式，推動(dòng)補(bǔ)缺型社會(huì)福利向適度普惠型社會(huì)福利發(fā)展，使特殊群體得到更多的實(shí)惠，分享到改革發(fā)展的成果。
