新華社上海１２月２４日電（記者 郭奔勝 徐壽松 陶維洲）如果要書寫長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程的歷史，即將過(guò)去的２００８年絕對(duì)可以記下濃墨重彩的一筆。這一年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，給長(zhǎng)三角區(qū)域一體化帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇；同時(shí)，由于美國(guó)次貸危機(jī)引起的全球金融危機(jī)也讓長(zhǎng)三角面臨了前所未有的挑戰(zhàn)。
在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，長(zhǎng)三角各地展開了新一輪的合作?！按髽蚪?jīng)濟(jì)”“泛長(zhǎng)三角”“聯(lián)保”“聯(lián)手”“過(guò)冬”……一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞生動(dòng)勾勒出了２００８年長(zhǎng)三角一體化的全新圖景。
關(guān)鍵詞１：大橋經(jīng)濟(jì)
２００８年５月，杭州灣跨海大橋與蘇通大橋的相繼開通，拉開了長(zhǎng)三角新一輪區(qū)域融合的序幕。
兩座大橋的開通架起了貫通長(zhǎng)三角南北兩翼的最短陸路通道，徹底打破了為長(zhǎng)江、杭州灣兩道天然的鴻溝所分割而形成的長(zhǎng)三角“Ｚ”字形交通格局。新形成的滬通甬通道和原來(lái)的寧通線、寧杭線、杭甬線共同組成了一個(gè)大四邊形。在大四邊形內(nèi)部，長(zhǎng)三角城市間的聯(lián)系變得更加緊密，“同城效應(yīng)”更加明顯。
隨著大橋的開通，臨橋的城市大打“橋牌”，借助大橋帶來(lái)的便利交通大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在長(zhǎng)三角地區(qū)掀起了一股“大橋經(jīng)濟(jì)”熱。
原本被交通“邊緣化”的寧波和南通，因大橋的開通進(jìn)入以上海為中心的長(zhǎng)三角２小時(shí)都市圈，在“大橋經(jīng)濟(jì)”的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。寧波的戰(zhàn)略地位開始和杭州并駕齊驅(qū)，南通也從原來(lái)的“經(jīng)濟(jì)洼地”向“高地”轉(zhuǎn)變。
“大橋開通所帶來(lái)的更為便捷的交通，使長(zhǎng)三角城市空間內(nèi)部更加緊密，外部輻射力顯著增強(qiáng)?！鄙虾Ｊ猩鐣?huì)科學(xué)院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝說(shuō)，“大橋經(jīng)濟(jì)”不僅給長(zhǎng)三角南北兩翼城市群帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，也使長(zhǎng)三角發(fā)展中心開始北拓南擴(kuò)。
關(guān)鍵詞２：泛長(zhǎng)三角
隨著長(zhǎng)三角區(qū)域輻射力的增強(qiáng)，長(zhǎng)三角擴(kuò)容之聲再起，這次已不僅僅是兩省一市，而是邁向了更為廣闊的“泛長(zhǎng)三角”區(qū)域。
８月上旬，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，于９月正式下發(fā)?！伴L(zhǎng)三角一體化”被正式提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，將長(zhǎng)三角范圍確定為“兩省一市”，提出了“泛長(zhǎng)三角”概念。至此，長(zhǎng)三角擴(kuò)容至“兩省一市”一錘定音，泛長(zhǎng)三角時(shí)代也悄然開啟。
上海社會(huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)助理、研究員王振認(rèn)為，長(zhǎng)三角在發(fā)展中面臨土地、能源、資源、環(huán)境等多重硬約束，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)刻不容緩，這就要求長(zhǎng)三角部分產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)移出去。而從長(zhǎng)三角目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移軌跡來(lái)看，除了長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的沿海、蘇中、蘇北外，安徽、江西等泛長(zhǎng)三角區(qū)域已經(jīng)成為長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。長(zhǎng)三角的擴(kuò)容將為長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更為廣闊的空間。
關(guān)鍵詞３：過(guò)冬
在長(zhǎng)三角迎來(lái)區(qū)域發(fā)展的黃金季節(jié)時(shí)，由美國(guó)次貸危機(jī)引起的全球金融危機(jī)卻使長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了前所未有的“寒冬”。今年以來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，甚至低于中西部地區(qū)。
“過(guò)冬”成為長(zhǎng)三角企業(yè)界最流行的詞語(yǔ)，而如何“過(guò)冬”則成為當(dāng)前長(zhǎng)三角政府、企業(yè)思考得最多的問題。
近期一系列舉措透露出，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)“冬天”的背后，是長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變的本質(zhì)。
無(wú)錫市委書記楊衛(wèi)澤認(rèn)為，當(dāng)前的危機(jī)某種程度上也是一種機(jī)遇，一種啟示，倒逼著長(zhǎng)三角以更大的決心和力度加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)和推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，倒逼著長(zhǎng)三角以更大的決心和力度去促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞４：聯(lián)手
在經(jīng)濟(jì)“寒冬”面前，長(zhǎng)三角各地選擇了以更加緊密的聯(lián)合來(lái)共同面對(duì)困難和挑戰(zhàn)。１２月１５日至１６日在寧波舉行的長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，“聯(lián)手”成為出現(xiàn)頻率最高的主題詞。
“聯(lián)手應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；聯(lián)手貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，形成投資、出口、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局；聯(lián)手加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力形成以服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；聯(lián)手推進(jìn)自主創(chuàng)新，啟動(dòng)并重點(diǎn)突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；聯(lián)手推動(dòng)金融創(chuàng)新，加快形成金融一體化發(fā)展格局；聯(lián)手促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，共同幫助企業(yè)解決面臨的發(fā)展困難；聯(lián)手建設(shè)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置?！?/p>
七個(gè)“聯(lián)手”道出了長(zhǎng)三角“一個(gè)拳頭”應(yīng)對(duì)危機(jī)的決心。
關(guān)鍵詞５：聯(lián)保
臨近年末，長(zhǎng)三角區(qū)域合作再次突破行政壁壘的堅(jiān)冰。１２月１日，一條寬帶網(wǎng)絡(luò)“熱線”連通兩地，上海與杭州市正式開始為醫(yī)保參保人員異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷提供雙向代辦服務(wù)。從此，兩地在對(duì)方城市工作、生活的居民再不用為報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用頻繁往返奔波，可實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)乜床 ?dāng)?shù)剡M(jìn)行醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算報(bào)銷。
區(qū)域研究專家指出，滬杭兩地異地醫(yī)保聯(lián)動(dòng)的開啟，為長(zhǎng)三角“聯(lián)保”走出了重要一步，將為長(zhǎng)三角地區(qū)異地醫(yī)保聯(lián)動(dòng)向更廣范圍的推廣提供經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而破解人才引進(jìn)、人員流動(dòng)的壁壘。
據(jù)了解，除了杭州外，上海市醫(yī)保部門還先后與浙江嘉興、安吉、湖州等地醫(yī)保部門簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了和這些地區(qū)間的異地醫(yī)保聯(lián)動(dòng)。
