十七屆三中全會(huì)決定解讀
為什么要提高統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力？
新華社北京12月24日電 統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源是30年來(lái)我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給的必然要求。針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求格局變化和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)，《決定》提出了提高統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力的新要求。準(zhǔn)確理解中央的戰(zhàn)略意圖，需要把握好以下兩點(diǎn)。
第一，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要性。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源取得顯著成效。一是農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易成效明顯。1978—2007年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易總額從61億美元增長(zhǎng)到776億美元。我國(guó)已經(jīng)成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)和第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。二是農(nóng)業(yè)利用外資效果顯著。我國(guó)農(nóng)業(yè)利用外資經(jīng)歷了由小到大、由點(diǎn)到面、由簡(jiǎn)到繁的發(fā)展歷程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1978—2007年，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)加工企業(yè)1.8萬(wàn)家，合同金額330億美元。利用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款100多億美元，利用國(guó)際組織、外國(guó)政府無(wú)償援助近30億美元。三是境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，我國(guó)已有40多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在境外30多個(gè)國(guó)家從事農(nóng)業(yè)投資、合作生產(chǎn)和企業(yè)上市，累計(jì)境外農(nóng)業(yè)直接投資9億多美元。
第二，提高利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力，就要在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放廣度和深度。一是完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口戰(zhàn)略規(guī)劃和調(diào)控機(jī)制。二是加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)研究和信息服務(wù)。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管。四是引導(dǎo)外商投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。五是實(shí)施外資準(zhǔn)入和安全管理制度。六是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌開(kāi)展對(duì)外農(nóng)業(yè)合作，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際產(chǎn)銷加工儲(chǔ)運(yùn)體系。
