“新農(nóng)合”寫進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法草案醫(yī)療保險(xiǎn)專章
新華社北京１２月２２日電（記者劉錚、王飛）全國(guó)人大常委會(huì)２２日進(jìn)行二審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)作了專章規(guī)定，明確基本醫(yī)療保險(xiǎn)包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
草案規(guī)定，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行家庭繳費(fèi)和政府補(bǔ)助相結(jié)合。享受最低生活保障的人、喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人等所需家庭繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)助。
草案還提出，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合并實(shí)施。
對(duì)于職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，草案明確，職工及所在用人單位已經(jīng)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，職工的醫(yī)療費(fèi)用按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付。
草案還規(guī)定，個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。
用人單位未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi) 職工也可享受保險(xiǎn)待遇
新華社北京１２月２２日電（記者劉錚、王飛）全國(guó)人大常委會(huì)２２日進(jìn)行二審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案對(duì)工傷保險(xiǎn)作了專章規(guī)定，明確職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，不影響個(gè)人享受工傷保險(xiǎn)待遇。
根據(jù)草案規(guī)定，用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付醫(yī)療費(fèi)用；用人單位拒不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付，由用人單位償還，用人單位不償還的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按程序追償。
草案明確，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。
草案明確，職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認(rèn)定的，享受工傷保險(xiǎn)待遇；經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定喪失勞動(dòng)能力的，享受傷殘待遇。
生育保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納
新華社北京１２月２２日電（記者劉錚、張景勇）全國(guó)人大常委會(huì)２２日進(jìn)行二審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案對(duì)生育保險(xiǎn)作了專章規(guī)定，明確職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定參加生育保險(xiǎn)，由用人單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。
草案規(guī)定，用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工和未就業(yè)的配偶享受生育保險(xiǎn)待遇。生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。
生育醫(yī)療費(fèi)用包括下列各項(xiàng)：生育的醫(yī)療費(fèi)用；計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用；法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目費(fèi)用。
生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)，從生育保險(xiǎn)基金中支付。職工有下列情形之一的，可以享受生育津貼：女職工生育按照國(guó)家規(guī)定享受產(chǎn)假期間的；按照國(guó)家規(guī)定享受計(jì)劃生育手術(shù)休假期間的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金記賬利率將參考同期物價(jià)指數(shù)
新華社北京１２月２２日電（記者劉錚、王飛）全國(guó)人大常委會(huì)２２日進(jìn)行二審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作了專章規(guī)定，個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金每年參考同期銀行存款利率和物價(jià)指數(shù)確定記賬利率，免征利息稅。
草案規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金不得提前支取。個(gè)人死亡的，個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金余額可以繼承。
草案明確，職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
對(duì)于個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的，草案規(guī)定，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。個(gè)人退休時(shí)，基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限，由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付。
領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月
新華社北京１２月２２日電（記者劉錚、張景勇）全國(guó)人大常委會(huì)２２日進(jìn)行二審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)作了專章規(guī)定，明確職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
草案規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前所在用人單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿五年不足十年的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間十年以上的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。
重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，草案規(guī)定，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)二十四個(gè)月。
對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，草案明確，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本人工資的比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
社會(huì)保險(xiǎn)法草案提出建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制
新華社北京１２月２２日電（記者劉錚、王飛）全國(guó)人大常委會(huì)２２日進(jìn)行二審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案提出，國(guó)家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定，根據(jù)職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲情況和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。
草案明確，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)助組成?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府給予補(bǔ)助。國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。
近年來(lái)，國(guó)家連年上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。最新的上調(diào)將從２００９年１月１日起，按照當(dāng)?shù)厣夏昶髽I(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金１０％左右的標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。
個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系將隨本人轉(zhuǎn)移
新華社北京１２月２２日電（記者王飛、劉錚）個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。全國(guó)人大常委會(huì)２２日進(jìn)行二審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)作出明確規(guī)定。
社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定，個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的退休時(shí)，基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限，由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。由于無(wú)法轉(zhuǎn)移接續(xù)，跨地區(qū)就業(yè)勞動(dòng)者的繳費(fèi)年限不能累計(jì)計(jì)算，造成勞動(dòng)者參保積極性不高，有的地方甚至出現(xiàn)了大量農(nóng)民工退保，企業(yè)也希望對(duì)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題作出明確規(guī)定。
經(jīng)全國(guó)人大法律委同財(cái)經(jīng)委、國(guó)務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，草案作了這樣的規(guī)定。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌
新華社北京１２月２２日電（記者王飛、劉錚）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。全國(guó)人大常委會(huì)２２日二審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案對(duì)此作出規(guī)定。
社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。其他社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的時(shí)間、步驟，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
目前，我國(guó)部分省市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)做到了省級(jí)統(tǒng)籌，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次是大趨勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。國(guó)務(wù)院已提出２００９年底在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，２０１２年實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌的目標(biāo)。
全國(guó)人大法律委經(jīng)同財(cái)經(jīng)委、國(guó)務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議增加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌”的規(guī)定。
社會(huì)保險(xiǎn)法草案未對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率作出規(guī)定
新華社北京１２月２２日電（記者王飛、張景勇）全國(guó)人大常委會(huì)２２日進(jìn)行二審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案并未對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率作出規(guī)定。
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張柏林解釋說(shuō)，考慮到目前社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的層次比較低，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面還不夠?qū)?，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與享受保險(xiǎn)的人口比例不同，待遇水平差異較大，繳費(fèi)費(fèi)率也不一致。解決上述問(wèn)題需要一個(gè)過(guò)程，可由國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際情況對(duì)繳費(fèi)費(fèi)率適時(shí)作出調(diào)整。
目前，用人單位繳納的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總計(jì)超過(guò)本單位職工工資總額的３０％，加上職工個(gè)人繳費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)超過(guò)職工工資總額的４０％。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金已有不少結(jié)余。
草案還規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按照社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制。統(tǒng)籌地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案，由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門編制，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案，由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門編制，經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
社會(huì)保險(xiǎn)法草案“盯牢”老百姓的“保命錢”
新華社北京１２月２２日電（記者王飛、張景勇）社會(huì)保險(xiǎn)基金專款專用，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪作他用。全國(guó)人大常委會(huì)２２日二審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督分別作出專章規(guī)定。
社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬、分賬核算，不得相互擠占或者調(diào)劑使用。
草案還規(guī)定，國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼，個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼為公民身份號(hào)碼。社會(huì)保險(xiǎn)基金的核算，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度?？h級(jí)以上人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位和個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支和管理實(shí)施監(jiān)督。
草案提出，任何組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在社會(huì)保險(xiǎn)管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
