新華社北京１２月１５日電（記者劉詩(shī)平、白潔純）在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)把支持遭受今年年初冰凍雨雪災(zāi)害和“５·１２”地震災(zāi)后重建作為重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，讓中央精神落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
銀監(jiān)會(huì)主席劉明康多次深入四川、甘肅等災(zāi)區(qū)，了解災(zāi)區(qū)企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活對(duì)金融服務(wù)的需求情況。銀監(jiān)會(huì)要求駐災(zāi)區(qū)銀監(jiān)局督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)規(guī)劃和制定災(zāi)后重建工作，積極主動(dòng)做好支持災(zāi)區(qū)農(nóng)房建設(shè)，增加放貸額度、延長(zhǎng)還貸時(shí)限、加大地區(qū)傾斜力度。
駐災(zāi)區(qū)銀監(jiān)局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)。四川銀監(jiān)局在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了對(duì)地震災(zāi)區(qū)１４６個(gè)縣（區(qū)）受災(zāi)農(nóng)戶房屋重建信貸資金需求情況調(diào)查，派出工作組３２５４個(gè)，出動(dòng)調(diào)查人員９２３４人。調(diào)查顯示，全省農(nóng)房重建信貸總需求１０９６億元，符合貸款條件的農(nóng)戶占需要貸款支持農(nóng)戶總數(shù)的７２％。銀監(jiān)會(huì)對(duì)近３０％有貸款需求但不符合貸款條件的農(nóng)戶，主要包括五保戶、“三孤”（孤兒、孤老、孤殘）農(nóng)戶、有不良信用記錄農(nóng)戶三類，要求銀行及信用社積極履行社會(huì)責(zé)任，分類處置、穩(wěn)妥解決，同時(shí)積極主動(dòng)與地方民政、扶貧部門聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取對(duì)前兩類出臺(tái)扶持政策，對(duì)有不良信用記錄的農(nóng)戶積極向地方政府建議，在還清貸款、由地方政府或擔(dān)保公司提供有效擔(dān)保的前提下，銀行再對(duì)其發(fā)放新的貸款。
陜西銀監(jiān)局在逐村逐戶、建立臺(tái)賬、全面摸底、分析劃分貸款需求類型基礎(chǔ)上，每周定期了解災(zāi)區(qū)農(nóng)戶住房重建貸款發(fā)放進(jìn)度，督促有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取多種方法和措施，做好對(duì)有償還能力或通過(guò)落實(shí)國(guó)家扶持政策具備償還能力的災(zāi)區(qū)農(nóng)戶建房貸款發(fā)放工作。截至今年１１月末，陜西省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放支持災(zāi)區(qū)農(nóng)戶住房重建貸款８．７６億元，支持農(nóng)戶４．０９萬(wàn)戶。
甘肅銀監(jiān)局深入到隴南市徽縣嘉陵鎮(zhèn)姚坪村、成縣紅川鎮(zhèn)韓莊村、店村鎮(zhèn)新村、支旗鎮(zhèn)李武村和康縣豆坪鄉(xiāng)豆坪村、城關(guān)鎮(zhèn)香子壩村等６個(gè)災(zāi)后農(nóng)戶住房重建點(diǎn)，了解災(zāi)后農(nóng)戶住房重建貸款發(fā)放和業(yè)務(wù)發(fā)展情況，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極做好服務(wù)。截至今年１１月１７日已發(fā)放救災(zāi)專項(xiàng)貸款１３４４２５戶，貸款金額２１３４３８萬(wàn)元。其中，災(zāi)后住房重建貸款４９２２９戶，占符合貸款條件的７４．３％，貸款金額１１２２８６萬(wàn)元；住房維修貸款１０７４０戶，貸款金額４９６１萬(wàn)元；災(zāi)區(qū)農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款７４４６５戶，貸款金額９６２３７萬(wàn)元。
湖南銀監(jiān)局針對(duì)年初受雨雪冰凍災(zāi)害的郴州等重災(zāi)區(qū)，制定了既符合宏觀調(diào)控要求又符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特殊需要的信貸政策，適度進(jìn)行信貸投放的重點(diǎn)傾斜，因時(shí)、因地制宜拓寬授信范圍、授信額度、授信期限等要素，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)生產(chǎn)資金需求。一是建立大災(zāi)救助政府補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)救災(zāi)貸款特別是農(nóng)戶和小企業(yè)貸款實(shí)行財(cái)政貼息，并對(duì)救災(zāi)貸款所得收入實(shí)現(xiàn)免稅；對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、具有相當(dāng)公益性的災(zāi)后重建貸款，給予特殊政策，必要時(shí)允許財(cái)政部門承諾承擔(dān)部分貸款風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)立救災(zāi)強(qiáng)制性的政策性與商業(yè)性保險(xiǎn)，政府對(duì)其提供保費(fèi)補(bǔ)貼等，降低救災(zāi)貸款的信貸風(fēng)險(xiǎn)。二是加大政策扶持力度。一方面簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，部分取消抵押登記和實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的稅費(fèi)，建議對(duì)農(nóng)業(yè)和小企業(yè)貸款抵押，由地方政府統(tǒng)一評(píng)估、登記。另一方面拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品浮動(dòng)抵押。政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可以在政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼、稅賦減免等支持措施的基礎(chǔ)上，由商業(yè)性保險(xiǎn)公司辦理。研究探索農(nóng)業(yè)信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是建立完善銀行救災(zāi)貸款的運(yùn)作機(jī)制。確定救災(zāi)貸款的政策界定，對(duì)救災(zāi)貸款實(shí)行專項(xiàng)管理，建立定期報(bào)告制度，防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)因?yàn)?zāi)造成資產(chǎn)損失形成的不良貸款，實(shí)行專項(xiàng)打包考核，根據(jù)有關(guān)政策予以處置。
