新華社成都１２月１０日電（記者 侯大偉、余曉潔）兩三角錢(qián)一塊的紅磚，在四川部分災(zāi)區(qū)被賣(mài)到了５角錢(qián)左右；３００多元一噸的水泥到受災(zāi)群眾手中時(shí)，價(jià)格已漲至５００多元；就連價(jià)格一路下跌的鋼材，在一些災(zāi)區(qū)也維持在每噸４０００元的高價(jià)，比非災(zāi)區(qū)市場(chǎng)行情高出近１０％。
這些在震后即被災(zāi)區(qū)地方政府相關(guān)部門(mén)大力干預(yù)、嚴(yán)格管控的建材價(jià)格，究竟是如何被推高的？日前，記者在北川、安縣等地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行了暗訪(fǎng)追蹤。
１角６分錢(qián)的差價(jià)是怎樣漲起來(lái)的？
在地震災(zāi)區(qū)，價(jià)格問(wèn)題最突出的建材就是紅磚，它也是當(dāng)?shù)乩习傩罩亟ㄓ谰眯赞r(nóng)房最主要的建筑材料。１２月３日，記者來(lái)到北川縣擂鼓鎮(zhèn)麻柳村時(shí)，村民黃國(guó)銀正在清點(diǎn)他家的紅磚。他告訴記者，這些磚是從８公里外一個(gè)叫“鑫鑫頁(yè)巖磚廠”買(mǎi)來(lái)的，每塊磚的價(jià)格是５角２分錢(qián)，比當(dāng)?shù)卣繅K３角６分錢(qián)的最高限價(jià)多了１角６分錢(qián)。
這１角６分錢(qián)的差價(jià)是如何漲起來(lái)的呢？記者當(dāng)日下午來(lái)到鑫鑫磚廠。一進(jìn)磚廠大門(mén)，記者就看到十多輛大貨車(chē)正排著隊(duì)在窯口等待上貨。“川ＢＦ９５５３”貨車(chē)的司機(jī)告訴記者，為了能夠順利拉到磚，他和旁邊的幾輛貨車(chē)司機(jī)一起已經(jīng)排了１２個(gè)小時(shí)的隊(duì)，到現(xiàn)在還沒(méi)有等到貨。
“你買(mǎi)磚的價(jià)格是多少啊？”記者問(wèn)。
“不知道。”這位司機(jī)看了看站在他身邊幾個(gè)磚廠工人，出言異常謹(jǐn)慎，“都是老板談好了價(jià)，我只負(fù)責(zé)運(yùn)輸。”
記者找到該磚廠的財(cái)務(wù)人員吳有旭，他告訴記者，他們廠的磚，出廠價(jià)都是每塊３角６分錢(qián)，沒(méi)有加價(jià)。
為了搞清楚１角６分錢(qián)的去向，記者晚上聯(lián)系到在北川縣承包農(nóng)房重建工程的一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，同時(shí)也是鑫鑫磚廠的老客戶(hù)。他向記者透露說(shuō)，鑫鑫磚廠的磚一般都是４角５分錢(qián)一塊，要買(mǎi)磚每塊還得再加上７分錢(qián)的運(yùn)費(fèi)。“如果想買(mǎi)３角６分錢(qián)的限價(jià)磚，得讓當(dāng)?shù)氐奶毓┺k公室事先給磚廠打個(gè)電話(huà)才能行，否則，你就是排隊(duì)２天，也買(mǎi)不到。”
對(duì)于受災(zāi)群眾來(lái)說(shuō)，每塊磚１角６分錢(qián)的差價(jià)正在消解政府對(duì)災(zāi)區(qū)群眾重建家園的補(bǔ)助效果。黃國(guó)銀告訴記者，他們建的是一套１１０平方米左右的房子，共用了３萬(wàn)多塊紅磚，僅此一項(xiàng)就要多出近５０００元錢(qián)，如果以地震之前每塊磚僅２角多錢(qián)來(lái)計(jì)算的話(huà)，增加的成本就更多了。黃國(guó)銀家住房的施工方、內(nèi)江市康宏建筑有限公司北川項(xiàng)目經(jīng)理付朝中告訴記者，扣除工藝復(fù)雜和建材用量增加的因素外，僅建材價(jià)格上漲就導(dǎo)致農(nóng)民建房成本增加３０％以上。
建材供應(yīng)不足 “黑市”異常繁榮
災(zāi)區(qū)建材價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行的背后是這里建材缺口巨大、供需矛盾突出的現(xiàn)實(shí)。根據(jù)四川省的測(cè)算，預(yù)計(jì)災(zāi)后重建的三年間，水泥供應(yīng)量每年缺口分別為５３００萬(wàn)噸、３９００萬(wàn)噸、３１００萬(wàn)噸，墻體材料每年標(biāo)準(zhǔn)磚缺口分別為３５５億塊、１７８億塊、３０億塊，鋼材每年缺口為３００萬(wàn)至３６０萬(wàn)噸。
在北川、安縣的多個(gè)磚廠，記者看到的場(chǎng)景都是從磚窯里出一批紅磚，就被排隊(duì)等在窯口十多個(gè)小時(shí)的大小貨車(chē)?yán)咭慌b車(chē)后這些紅磚都還冒著熱氣。據(jù)綿陽(yáng)市重建委建材辦成員、物價(jià)局副局長(zhǎng)潘波的介紹，綿陽(yáng)市災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建的紅磚需求量是１５０多億塊，而目前整個(gè)綿陽(yáng)市紅磚的年產(chǎn)能僅有８０多億塊，缺口巨大。
水泥和鋼材等建材的供應(yīng)雖不像紅磚那么緊張，但也呈現(xiàn)出供應(yīng)不足的狀況。在安縣的安昌鎮(zhèn)，記者走訪(fǎng)多家建材銷(xiāo)售商，均沒(méi)有現(xiàn)貨，只能預(yù)訂。
有的農(nóng)戶(hù)在建房過(guò)程中，常常因?yàn)榻ú墓?yīng)不上，不得不到路邊攔車(chē)收購(gòu)建材。安縣永安鎮(zhèn)向陽(yáng)村一組的肖世金告訴記者，他們家已經(jīng)三次在凌晨４點(diǎn)多鐘趕到７公里外的一處交通要道，守候過(guò)往運(yùn)送建材車(chē)輛以高價(jià)收購(gòu)所需建材。在當(dāng)?shù)爻薪ㄞr(nóng)房的重慶美聯(lián)建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理方久昌，為避免出現(xiàn)肖世金的尷尬，紅磚、鋼材、水泥等建材則全部從重慶高價(jià)運(yùn)輸過(guò)來(lái)。
而對(duì)于更加偏遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至還存在即使出高價(jià)也買(mǎi)不到建材的尷尬狀況。潘波介紹說(shuō)，江油市楓順鄉(xiāng)因?yàn)榻煌O為不便，沒(méi)有車(chē)主愿意運(yùn)送建材到這里，當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民甚至向市場(chǎng)開(kāi)出每塊磚６角７分錢(qián)的高價(jià)，但還是沒(méi)有車(chē)主愿意接招。
但與此同時(shí)，個(gè)別地震災(zāi)區(qū)形成的“建材黑市”卻異常繁榮。在當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾的指引下，記者在安縣花荄鎮(zhèn)就找到了一個(gè)“紅磚黑市”。１２月４日１３時(shí)許，記者在安縣花荄鎮(zhèn)口的一個(gè)加油站旁看到，五輛滿(mǎn)載紅磚的大貨車(chē)?？吭诼愤叄悦繅K５角７分左右的價(jià)格公開(kāi)叫賣(mài)，其中三輛貨車(chē)還是省外車(chē)牌。
通過(guò)暗訪(fǎng)，記者了解到，這三輛外地車(chē)竟是持著當(dāng)?shù)卣畬徟慕ú奶毓﹩螐闹貞c拉過(guò)來(lái)的，另外兩輛本地車(chē)則是在綿陽(yáng)當(dāng)?shù)氐囊患掖u廠里高價(jià)買(mǎi)來(lái)的。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)告訴記者，近一段時(shí)間以來(lái)，這里每天都會(huì)有十多輛運(yùn)磚車(chē)“集結(jié)”，你要多少他們就能給你搞到多少，就是價(jià)格貴。
一位駕駛著車(chē)牌號(hào)為“渝ＢＥ０２５７”的司機(jī)也對(duì)記者說(shuō)，他們所在的車(chē)隊(duì)共有十多個(gè)司機(jī)、８輛大卡車(chē)，每天至少有２輛車(chē)將外地的紅磚運(yùn)到這里銷(xiāo)售?！爸灰I(mǎi)主有能耐搞到當(dāng)?shù)卣慕ú奶毓﹩?，要多少給多少。”說(shuō)著，他掏出一張“災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建特供建材調(diào)撥單”，上面赫然印著安縣特供辦的大紅印章，建材運(yùn)輸目的地一欄寫(xiě)著“安縣桑藻鎮(zhèn)”。
政府多項(xiàng)政策為何管不住一個(gè)建材價(jià)格
為了穩(wěn)定災(zāi)區(qū)建材市場(chǎng)價(jià)格，各級(jí)政府都出臺(tái)了最高限價(jià)、利差管理、特供機(jī)制、派駐監(jiān)察員等系列干預(yù)政策。以綿陽(yáng)市為例，當(dāng)?shù)卣畬?duì)紅磚、水泥、河沙都進(jìn)行了最高限價(jià)，對(duì)建材經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)行進(jìn)出貨利差不得超過(guò)７％的管控，還向當(dāng)?shù)氐慕ú纳a(chǎn)廠家派駐了專(zhuān)職監(jiān)察員等。這些政策、辦法在一定程度上起到了穩(wěn)定建材價(jià)格的作用，但距離受災(zāi)群眾的期望卻還有相當(dāng)?shù)木嚯x，原因是在監(jiān)管建材價(jià)格過(guò)程中，地方政府陷入了多難之境。
價(jià)格違法行為取證困難，制約了當(dāng)?shù)卣块T(mén)管控建材價(jià)格力度。在記者追蹤建材價(jià)格過(guò)程中，收集了數(shù)張送貨單或收據(jù)，有的單據(jù)上僅標(biāo)明商品名稱(chēng)和數(shù)量，卻沒(méi)有單價(jià)和總價(jià)。有的單據(jù)上的價(jià)格令人難以置信，如一張單據(jù)上注明８０００塊紅磚，總價(jià)金額標(biāo)注８萬(wàn)多元錢(qián)，而另一張同樣注明是８０００塊紅磚的單據(jù)上，卻在金額一欄中標(biāo)注８分多錢(qián)。
潘波告訴記者，截至１０月３０日，綿陽(yáng)市共接到４００多件價(jià)格違法舉報(bào)，但查實(shí)的僅有１７１件，已處罰了５０余萬(wàn)元。
管控過(guò)嚴(yán)擔(dān)心加劇供需矛盾，是目前災(zāi)區(qū)地方政府部門(mén)的一種微妙心態(tài)，這也使得其在災(zāi)區(qū)建材價(jià)格管控上常常時(shí)緊時(shí)松。災(zāi)區(qū)的一些干部向記者坦言，非正常渠道進(jìn)入災(zāi)區(qū)的高價(jià)建材，客觀上增加了災(zāi)區(qū)建材的供應(yīng)總量，在一定程度上緩解了供需矛盾。如果只是簡(jiǎn)單地要求嚴(yán)格按最高限價(jià)政策管控建材市場(chǎng)，將會(huì)導(dǎo)致市面上無(wú)貨供應(yīng)的情況，這會(huì)更加影響災(zāi)后重建工作。
據(jù)了解，目前各個(gè)災(zāi)區(qū)縣，也都在加大建材企業(yè)災(zāi)后重建步伐，加快其恢復(fù)生產(chǎn)的能力。同時(shí)也在大量引入建材企業(yè)，以加快當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)的供應(yīng)。以綿陽(yáng)市為例，地震之前，綿陽(yáng)市有３００余家磚廠；地震之后，又緊急新批準(zhǔn)了２００多家磚廠企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，目前產(chǎn)能雖不能滿(mǎn)足重建需要，但隨著春節(jié)前一波農(nóng)房重建高潮的結(jié)束，當(dāng)?shù)丶t磚市場(chǎng)供需將趨于平衡。
潘波說(shuō)，災(zāi)區(qū)建材價(jià)格，說(shuō)到底是一個(gè)供求關(guān)系失衡的結(jié)果，最終還只能通過(guò)市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)能力來(lái)解決。
