新華社北京１２月２日電（記者田雨、楊維漢）過去的一個多月，對于最高人民法院和全國各級法院來說，都是一段不平常的日子。
１０月２８日，來自全國人大常委會的一紙免職決定引起各界高度關(guān)注：免去黃松有的最高人民法院副院長、審判委員會委員、審判員職務。面對新形勢新問題，如何加固防線確保司法廉潔？如何改進措施促進司法公正？如何提升司法公信從而真正樹立司法權(quán)威？這是擺在社會各界尤其是人民法院面前一道重要而又迫切的課題。
首席大法官的一封信
１０月３０日，最高人民法院刑事審判第四庭庭長楊萬明接到一封信，信是院長王勝俊寫來的，抬頭是“最高人民法院各單位負責同志”。
在這封信里，最高人民法院院長王勝俊要求：請你們于近日組織本單位人員集中圍繞“司法廉潔”進行討論，可結(jié)合有關(guān)案例，在受到警示教育的同時，重點查找人民法院存在的影響司法廉潔的突出問題、原因以及容易滋生腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，有針對性地提出防止司法腐敗、保證司法廉潔的切實有效措施、辦法。
和楊萬明一樣，接到信的各庭室負責人都深刻體會到首席大法官嚴肅、認真、迫切的心情——院長在信中這樣說：“務請你們緊密結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，立足于人民司法事業(yè)興衰成敗、立足于提高司法公信力、立足于保障社會公平正義，以極大的憂患意識和高度的政治責任意識扎扎實實做好此項工作。”
著眼自身、認真查擺、提出對策，從大法官到書記員，從審判長到司法政工人員，一場圍繞司法廉潔的大討論大反思迅即展開。
從１１月４日至１０日，最高人民法院還分別召開機關(guān)各部門和事業(yè)單位主要負責人座談會、審判長座談會、局處級非領(lǐng)導職務干部座談會、青年法官座談會等４場座談會，從各個層次征求大家的意見和建議。王勝俊還專門聽取最高人民法院原院長肖揚等老同志的意見。
從各個討論會的會議紀要中可以看出，法官們的發(fā)言直率、坦誠，一些發(fā)言頗為尖銳——
“必須更加重視隊伍建設(shè)，把好進人關(guān)、用人關(guān)”；
“要做好司法解釋工作，完善案例指導制度，規(guī)范法官自由裁量權(quán)”；“建議建立對可能影響審判、執(zhí)行公正的辦案人員及時進行更換的機制”；
“最高人民法院要加強管理，做各級法院的表率”……
臺下法官暢所欲言，臺上領(lǐng)導認真記錄。參加座談的最高人民法院常務副院長沈德詠當場表態(tài)：院黨組將認真梳理各位同志的意見和建議，認真查找需要解決的突出問題，為下一步查擺問題、尋找差距、提出整改措施做準備。
“據(jù)我所知，最高人民法院在全院范圍內(nèi)如此深刻地開展對司法廉潔的反思、查擺活動，建院幾十年來，這還是頭一次?！弊罡呷嗣穹ㄔ盒侣劙l(fā)言人、辦公廳副主任倪壽明說。
與此同時，最高人民法院院領(lǐng)導分赴各地密集調(diào)研，每到一地，都反復強調(diào)保障司法廉潔的重要性和迫切性，并認真征求基層法官、人大代表、政協(xié)委員和普通群眾的意見。
不僅僅是最高人民法院，全國各級法院包括邊遠地區(qū)的人民法庭，也紛紛開展不同形式的活動，針對司法廉潔問題進行深入思考。河南省沈丘縣人民法院院長范閩杰在分析本院近年來違法違紀案件后表示：“絕大部分問題出在吃吃喝喝、接受財物、安排娛樂上，推杯換盞之間，極易發(fā)生公權(quán)與私利的交易?！?/p>
“當前法院系統(tǒng)反腐敗斗爭形勢依然嚴峻”
客觀地說，近年來人民法院在開展反腐倡廉教育、查辦違紀違法案件、領(lǐng)導干部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風、強化對審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督、加強制度建設(shè)等方面取得的成績有目共睹。統(tǒng)計顯示，近年來全國法院違紀違法人數(shù)總體上呈逐年下降趨勢。與此同時，涌現(xiàn)了“時代先鋒”宋魚水、金桂蘭等一批模范優(yōu)秀法官。
“這說明全國法院黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了重大進展?！敝醒爰o委駐最高人民法院紀檢組組長張建南說。但他同時指出，“當前，司法領(lǐng)域中腐敗現(xiàn)象尚未得到根本遏制，各種不廉潔行為仍時有發(fā)生，法院系統(tǒng)反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴峻。”
結(jié)合近年來的情況和此次大范圍查擺反映出來的問題，張建南指出，當前，社會上各種消極因素對法院審判權(quán)和法官隊伍的干擾和侵蝕比較嚴重。
他舉例說，一些當事人及其代理人為了促使法官作出有利于自己的裁判結(jié)果，不惜通過各種渠道、采用各種方式來腐蝕拉攏法官，一些法官在金錢、美色的誘惑下，利用司法權(quán)力貪污受賄、徇私枉法，違法辦理人情案、關(guān)系案和金錢案，有的甚至走上了違法犯罪的道路。
張建南同時指出，有的法院領(lǐng)導對法官和其他工作人員疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督；有的對違紀違法問題的查處，失之于軟，失之于寬，甚至調(diào)查、處理不力、不及時。此外，有些法院在審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)、財物管理權(quán)的運行及安排重大項目、采購大宗物品等過程中，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和透明機制，容易給法院隊伍中少數(shù)腐敗分子貪污受賄、徇私枉法以可乘之機。
對法院領(lǐng)導干部監(jiān)管不力甚至監(jiān)督缺失的情況引起各方高度重視。最高人民法院政治部主任李克指出，從近年來法院系統(tǒng)查處的一系列違紀違法和腐敗案件的情況來看，法院領(lǐng)導干部違紀違法問題比較突出，一些法院集中發(fā)生多起嚴重違紀違法案件的情況依然嚴重。安徽省阜陽中院包括三任院長在內(nèi)的１８名法官，深圳中院包括１名副院長、３名庭長在內(nèi)的５名法官，均因索賄受賄等經(jīng)濟犯罪問題被查處。
“雖然絕大多數(shù)法官是好的，極少數(shù)法官利用職權(quán)收受賄賂、生活上腐化墮落系其個人問題，但造成了極其惡劣的影響，嚴重損害了人民法院和人民法官的形象，損害了司法權(quán)威和司法公信力。”王勝俊表示。
這位首席大法官進一步強調(diào)：“挽回影響的最好辦法，就是必須以最大的決心、最大的力度、最硬的措施嚴肅查處違紀違法案件，嚴厲懲治、堅決清除害群之馬，確保隊伍廉潔；同時堅持司法為民，以公正、高效、廉潔司法的實際行動提升人民法院的司法公信力，塑造人民法院在人民群眾心目中的良好形象?！?/p>
“把事關(guān)人民司法生死存亡的大事抓緊抓實抓好”
重慶市高院近日召開新聞發(fā)布會通報，今年以來全市法院共立案查處違法違紀案件１５件１７人。案件類型主要為受賄、挪用公款、交通肇事、接受吃請、收受禮金、違反回避制度等。其中，３人被開除公職，４人被追究刑事責任刑責，５人被清除出法院隊伍。
重慶高院的舉措，被群眾評價為“霹靂手段”。
這正是當前人民法院反腐敗斗爭所需要的。王勝俊日前就明確提出，當前要切實把法院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，作為事關(guān)人民司法事業(yè)生死存亡的大事抓緊、抓實、抓好。
王勝俊一口氣提出六項要求：一要堅持不懈地加強反腐倡廉教育；二要堅持不懈地加強薄弱環(huán)節(jié)和重點部位的反腐敗工作；三要堅持不懈地強化對權(quán)力行使的監(jiān)督；四要堅持不懈地探索從源頭上防治腐敗的改革措施；五要堅持不懈地查處違紀違法案件；六要堅持不懈地落實黨風廉政建設(shè)責任制。
基于對當前形勢的判斷，最高人民法院表示，要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和容易滋生腐敗問題的部位，抓緊建立健全能夠切實預防腐敗的有效措施，制定規(guī)范法官行為底線的硬性規(guī)定，特別是在審判、執(zhí)行工作中，嚴禁私自會見案件當事人；嚴禁為律師介紹案件；嚴禁插手過問非自己承辦的案件；嚴禁在評估拍賣等活動中徇私舞弊；嚴禁泄露審判秘密。
“凡違反上述規(guī)定的，對不適宜繼續(xù)從事審判、執(zhí)行工作的要堅決調(diào)離崗位，對情節(jié)嚴重的要堅決依紀依法處理，切實做到令行禁止，有效預防腐敗?！蓖鮿倏娬{(diào)。
最高人民法院還明確，當前必須進一步加大力度，始終保持查辦違紀違法案件的強勁勢頭。下力氣查處發(fā)生在法院各級領(lǐng)導干部中腐化墮落、失職瀆職、權(quán)錢交易、權(quán)色交易的腐敗案件和法官及其他工作人員利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判、違法執(zhí)行、拖延辦案等嚴重違法審判和違法執(zhí)行的案件，以及違反政治紀律、組織人事紀律和財經(jīng)紀律的案件，力爭突破一些群眾反映強烈、社會影響惡劣的大案要案。其中，將重點解決領(lǐng)導干部違規(guī)違法收受財物，生活作風不檢點，放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務影響插手案件審判和執(zhí)行謀取私利等方面的問題。
為了切實加大上級法院對下級法院領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的協(xié)管監(jiān)督力度，最高人民法院已經(jīng)建立巡視工作制度，并于不久前派出首批巡視組對江蘇、安徽兩地法院進行巡視。據(jù)張建南介紹，最高人民法院將在今后５年內(nèi)，對全國各高級法院全部巡視一遍。
“制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”沈德詠指出，從近些年查處的法院違紀違法案件看，腐敗現(xiàn)象的發(fā)生往往與制度不健全有關(guān)。
最高人民法院將根據(jù)人民法院實際和審判工作特點，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位，如立案、民商事審判、委托評估拍賣、執(zhí)行、基建、干部提拔任用等，進一步建立健全有利于預防腐敗的相關(guān)制度。繼今年早些時候出臺《人民法院監(jiān)察工作條例》后，最高人民法院還將制定《人民法院公務員紀律處分條例》和《法官違紀懲戒程序規(guī)則》，進一步完善法官懲戒制度。
正本清源，法正風清。廉潔、公正、高效的司法形象，正是中國特色社會主義偉大事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者應有的本色，也是今天人民群眾對人民法院的新期待。
