聚焦紀檢監(jiān)察法規(guī)工作：
山東省初步建立紀檢監(jiān)察法規(guī)機構網絡
新華社北京１１月９日電（記者李亞杰）記者日前從此間召開的全國紀檢監(jiān)察法規(guī)工作會議上了解到，經過多年不懈努力，山東省初步建立起紀檢監(jiān)察法規(guī)機構網絡和一支素質較高的法規(guī)干部隊伍，有效推進了反腐倡廉法規(guī)制度建設。
據(jù)了解，多年來，山東省各級紀檢監(jiān)察機關著眼于從嚴治黨、依法治國的戰(zhàn)略全局，高度重視反腐倡廉制度建設，堅持“健全機構抓基礎、抓好隊伍出成果”的工作思路，大力加強紀檢監(jiān)察法規(guī)工作機構建設，切實提高法規(guī)隊伍的政治、業(yè)務素質，為推進全省反腐倡廉法規(guī)制度建設提供了有力保證。
山東省紀委歷屆領導班子對法規(guī)工作機構設置和人員配備十分重視，堅持常抓不懈，取得了明顯成效。
目前，全省１７個市級紀委中有７個市單獨設立了法規(guī)室，在１４０個縣（市、區(qū)）級紀委中，有６個單獨設立了法規(guī)室。許多單位還設立了法規(guī)起草制定領導小組。省內各大型國有企業(yè)紀委也都明確了承擔法規(guī)工作的機構和相應工作人員。全省法規(guī)工作機構網絡的建立，為推進反腐倡廉制度建設奠定了堅實的組織基礎。
同時，為適應新時期法規(guī)工作要求，山東省紀委、監(jiān)察廳注重加強指導和培訓，努力提高法規(guī)干部政策業(yè)務素質。自２００６年以來，山東省參加中央紀委法規(guī)培訓班學習的法規(guī)干部１６０多人次，占全省法規(guī)干部三分之二以上。
同時，還積極支持和鼓勵各市紀檢監(jiān)察機關采取以會代訓、專題培訓班等形式培訓基層法規(guī)干部，五年來共培訓法規(guī)干部１８００多人次，較好地提高了法規(guī)干部的整體政策業(yè)務素質。
確保廉潔救災和高效重建
四川加強應急狀態(tài)下的反腐倡廉法規(guī)制度建設
新華社北京１１月９日電（記者李亞杰）記者日前從此間召開的全國紀檢監(jiān)察法規(guī)工作會議上了解到，為確保抗震救災和恢復重建工作廉潔高效、規(guī)范有序地進行，四川省各級紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮職能作用，加強應急狀態(tài)下的反腐倡廉法規(guī)制度建設。
——填補空白，圍繞抗震救災和恢復重建起草制定法規(guī)制度。地震發(fā)生后，四川省紀委、監(jiān)察廳先后起草制定４０余件法規(guī)制度，保證了抗震救災和恢復重建中的黨風廉政建設有法可依、有紀可循。
為保證政令暢通和干部履職盡責，起草制定了《關于嚴肅紀律確保做好抗震救災工作的緊急通知》等制度規(guī)定；針對救災款物數(shù)量大、監(jiān)管難、社會關注度高的實際，起草制定了《四川省救災捐贈款物管理使用過錯責任追究辦法》等制度規(guī)定；為確?；謴椭亟üぷ饔趾糜挚爝M行，起草制定了《四川省汶川特大地震災后恢復重建行政效能問責規(guī)定（試行）》等規(guī)范性文件等。
——廣泛傳播，高強度、多渠道宣傳有關法規(guī)制度?？拐鹁葹钠陂g，保證抗震救災和災后重建的重要法規(guī)制度一出臺，及時召開新聞發(fā)布會，一些法規(guī)制度在網上引發(fā)熱議，取得了很好的宣傳效果。針對災區(qū)實際，還通過流動廣播、散發(fā)宣傳單、張貼公益廣告、社區(qū)宣傳欄等多種形式加強法規(guī)制度的宣傳。
另外還將有關政策法規(guī)匯編成冊，下發(fā)有關單位和一線工作人員、社會監(jiān)督員等進行廣泛宣傳。
——取信于民，以強有力的監(jiān)督檢查保障法規(guī)制度貫徹落實。為確保有關法規(guī)制度貫徹執(zhí)行到位，四川省紀委、監(jiān)察廳向１１個省級部門、６個重災市（州）的３９２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派出３５０個監(jiān)督工作組，面向社會征聘了３０８名社會監(jiān)督員，全面恢復并啟用重災縣因地震損毀的電子監(jiān)察系統(tǒng)，提前開通信訪舉報電話１２３８８，迅速組建網上輿情監(jiān)控組，并在受災縣、鄉(xiāng)和受災群眾集中安置點設立現(xiàn)場投訴點，及時受理群眾投訴。
據(jù)了解，目前四川省紀委、監(jiān)察廳正結合災后恢復重建實際，研究制定違反財政專項資金管理使用規(guī)定行為的責任追究辦法，以及進一步加強對口支援資金物資監(jiān)管的協(xié)調聯(lián)系制度。
確保法規(guī)制度統(tǒng)一有效
——河南省積極開展紀檢監(jiān)察法規(guī)清理
新華社北京１１月９日電（記者李亞杰）記者日前從此間召開的全國紀檢監(jiān)察法規(guī)工作會議上了解到，近年來，河南省紀委監(jiān)察廳在全省范圍開展了紀檢監(jiān)察法規(guī)清理工作。通過清理，全省反腐倡廉法規(guī)制度建設水平進一步提高，有力促進了全省黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。
據(jù)了解，２００２年至今，河南省先后組織了４次全省范圍內的清理工作。其間，從法規(guī)制度收集、甄別，到審核、發(fā)布“行、改、廢、立”的清理結果等環(huán)節(jié)，探索了一套行之有效的法規(guī)清理工作程序。
——多方收集，務求全面。收集資料是法規(guī)清理的基礎性工作，工作量大，易出差錯，為保證法規(guī)制度收集的全面、徹底、準確，采取了“一備案、兩結合、三對照”的方法?！耙粋浒浮保褪菍κ占姆ㄒ?guī)制度，逐件填寫《法規(guī)制度清理收集登記表》，并復印原件，留底備案?！皟山Y合”，即以檔案搜集為主渠道，以法規(guī)匯編和相關資料為輔助渠道，主輔結合，雙管齊下，全面收集資料?！叭龑φ铡保窗阎?、輔渠道收集的資料和檔案原件（或復印件）從文號、標題、內容、發(fā)布時間等方面三方對照，確保收集資料的全面、準確。
——認真甄別，務求實效。在全面收集的基礎上，按照“誰起草、誰甄別，兼顧業(yè)務相近”的原則，把收集的法規(guī)制度分送相關部門單位和委廳相關室，由他們進行初步甄別。為保證甄別質量，制定了保留、廢止、修訂的標準，并將標準細化后融入表格，制作了《法規(guī)制度清理甄別登記表》，要求各單位在堅持“法規(guī)甄別與實際需要甄別相統(tǒng)一”的原則下，側重“實際需要”，按照表格中細化的標準和要求，認真撰寫初步甄別意見和理由，由領導同志簽署意見后交法規(guī)清理工作組。
——反復審核，務求準確。對各單位各部門交來的初步甄別意見，實行了“五級審核把關制”，即通過設計科學合理的《法規(guī)清理審核表》，由清理小組成員、清理辦副主任、清理辦主任、領導小組副組長、領導小組組長逐級審核，逐人簽署審核意見，注明理由并簽名。通過規(guī)范程序，確保了法規(guī)清理工作的質量，提高了法規(guī)工作的效率。
江蘇省從三個層面建立完善反腐倡廉制度１５００多項
新華社北京１１月９日電（記者李亞杰）記者日前從此間召開的全國紀檢監(jiān)察法規(guī)工作會議上了解到，幾年來，江蘇省突出重點，力求創(chuàng)新，從省、省級機關和市縣（市、區(qū)）三個層面，共建立完善反腐倡廉制度１５００多項，江蘇特色的反腐倡廉制度建設取得重要進展。
據(jù)介紹，這三個層面各有側重：省一級重點制定一批關系全局的制度規(guī)定；省級機關主要針對權力運行的重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，制定完善制度規(guī)定；市、縣（市、區(qū)）從解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題入手，建立健全相關制度規(guī)定。
近年來，江蘇省紀委、監(jiān)察廳充分發(fā)揮協(xié)調作用，堅持把反腐倡廉制度建設作為構建懲防體系的中心環(huán)節(jié)，連續(xù)以制度建設年、推進年、提高年、規(guī)范執(zhí)行年為載體，大力加強制度建設，不斷提高干部教育和權力監(jiān)督的規(guī)范化水平，推進反腐倡廉建設深入發(fā)展。
——著重圍繞政府職能轉變，削減和規(guī)范行政審批，實行相對集中行政許可權和行政許可過錯責任追究，推進相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法試點等，規(guī)范政府施政行為；
——圍繞促進經濟協(xié)調發(fā)展，推動有關方面制定有利于科學發(fā)展的產業(yè)政策，出臺科技資金扶持和審查制度，健全財政轉移支付制度，實施重大投資項目論證、績效評估和責任追究制度等，規(guī)范投資行為；
——圍繞提高行政效能，協(xié)調有關方面建立四級便民服務體系，出臺《行政效能投訴規(guī)定》，實行一次性告知、首問負責、全程代理等，為經濟發(fā)展打造良好的投資環(huán)境；
——圍繞保障市場經濟公平有序運行，配合有關方面建立《企業(yè)信用檔案制》和《廉潔準入制》，實行重點工程紀檢監(jiān)察派駐制等，規(guī)范市場經濟活動；
——圍繞推動科學發(fā)展，配合有關方面制定出臺《關于黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》，引導干部轉變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路。
同時，圍繞維護群眾利益這個根本，推動有關方面建章立制，切實解決群眾反映的突出問題。
比如，針對上學難、上學貴問題，推動有關方面優(yōu)化教育布局、結構和資源配置，制定《農村義務教育免收學雜費實施辦法》和《教育亂收費處分規(guī)定》等；針對看病難、看病貴問題，推動有關部門加強鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設，推行醫(yī)療機構藥品網上采購監(jiān)管，實行藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預警、不當處方公示點評等制度；針對環(huán)境污染問題，推動有關方面制定《排污費征管稽查辦法》，建立重點工業(yè)污染源現(xiàn)場監(jiān)察檔案，并推行環(huán)保行政處罰集中會審制度等；針對房價過高問題，推動有關方面制定《經濟適用房管理規(guī)定》和《廉租房管理規(guī)定》，逐步解決低收入群體住房難的問題，使制度建設充分反映人民群眾的呼聲，體現(xiàn)人民群眾的愿望。
吉林建立健全四項機制
提高反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行力
新華社北京１１月９日電（記者李亞杰）記者日前從此間召開的全國紀檢監(jiān)察法規(guī)工作會議上了解到，近年來，吉林省紀委、監(jiān)察廳按照中央紀委監(jiān)察部的部署要求，始終把反腐倡廉法規(guī)制度建設工作擺到突出位置，建立健全了組織保障機制、長效機制、修正機制、評估機制，使立法質量不斷提高，制度的執(zhí)行力不斷增強，反腐倡廉建設不斷深入。
——建立健全法規(guī)工作組織保障機制。吉林省堅持立法質量和制度落實并重，加強領導，調整工作思路，加強法規(guī)工作機構建設，配齊配強人員，完善相關制度，為履行法規(guī)職能提供了組織保障。
——強化備案審查，建立健全法規(guī)工作長效機制。法規(guī)備案審查是維護法規(guī)的統(tǒng)一性和嚴肅性，提高立法質量的重要措施，要常抓不懈。吉林省注意將備案審查工作具體化，規(guī)范化，制度化，形成了長效機制。
據(jù)了解，吉林針對基層紀檢監(jiān)察機關存在的出臺法規(guī)不規(guī)范、超越權限、不向上級備案等問題，加強了備案審查工作的規(guī)范化管理，及時下發(fā)通知，對立法權限、立法技術、立法備案等方面進行了規(guī)范，建立健全了有關制度。
——加強清理檢查，完善法規(guī)制度修正機制。吉林注意把常規(guī)清理檢查與專項清理檢查相結合，把定期檢查與隨時檢查相結合，完善了反腐倡廉法規(guī)制度的修正機制。
今年初，吉林省紀委、監(jiān)察廳組織力量對全?。箓€市（州）法規(guī)工作進行了全面檢查，聽取了工作情況匯報，嚴格審查了１６５０余份基礎性材料，提出了１８０余條檢查建議，其中對檢查清理出的違規(guī)文件如何糾正，提出了具體的指導意見。
——積極探索，建立法規(guī)制度評估機制，運用科學的方式方法對法規(guī)制度進行綜合評估。
據(jù)了解，通過開展評估工作，吉林省發(fā)現(xiàn)了影響法規(guī)制度執(zhí)行力技術層面和執(zhí)行層面的問題和主要原因，隨后運用這些客觀科學的評價成果，有針對性調整了法規(guī)工作側重點，要求法規(guī)工作既要提高立法質量，使法規(guī)結構設計科學，條款設定詳細、具體，操作性強；又要提高制度的執(zhí)行力，加強制度落實的監(jiān)督檢查，營造遵紀守法的社會環(huán)境。
