四、奮力開創(chuàng)婦聯(lián)工作新局面
推動(dòng)我國婦女事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要婦聯(lián)組織進(jìn)一步發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶及國家政權(quán)重要社會(huì)支柱的作用。時(shí)代在召喚，使命更光榮。今后五年婦聯(lián)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國家的中心工作，圍繞實(shí)現(xiàn)今后五年婦女發(fā)展的目標(biāo)，更加注重解放思想、改革創(chuàng)新，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展、依法維權(quán)，更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境，大力宣傳貫徹男女平等基本國策，推動(dòng)實(shí)施中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要，扎實(shí)做好組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的工作，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬婦女為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的更大的貢獻(xiàn)。
第一，把握發(fā)展機(jī)遇，引領(lǐng)婦女為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再建新功。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是新的歷史起點(diǎn)上黨和國家的重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級婦聯(lián)要緊緊圍繞這一工作大局，努力為廣大婦女全面參與、施展才華創(chuàng)造條件。
帶領(lǐng)婦女在投身科學(xué)發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，以激勵(lì)婦女建功創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌婦女發(fā)展的長效機(jī)制，切實(shí)把婦女的創(chuàng)造熱情引導(dǎo)到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來。充分發(fā)揮婦女在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用，深化“巾幗示范村”建設(shè)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型女農(nóng)民，幫助婦女在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中開辟致富新路。強(qiáng)化政策扶持、技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和示范帶動(dòng)，進(jìn)一步為失業(yè)婦女、農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力、女大學(xué)生等自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供有效服務(wù)。鼓勵(lì)各行各業(yè)婦女崗位創(chuàng)新，支持知識女性參與科技攻關(guān)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作貢獻(xiàn)。拓展區(qū)域婦女發(fā)展合作平臺(tái)，支持中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地婦女發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)婦女的幫扶力度。組織婦女參與節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
引導(dǎo)婦女為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮積極作用。以弘揚(yáng)和諧精神、培育文明風(fēng)尚為目標(biāo)，以各類特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大力實(shí)施“和諧家庭創(chuàng)建行動(dòng)”，倡導(dǎo)以德治家、文明立家、平安保家、廉潔守家，以家庭和諧促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)和諧，服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求貫穿于婦女思想政治工作全過程，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果教育婦女，用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚婦女，用民族精神和時(shí)代精神鼓舞婦女，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)婦女，深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，為鞏固全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)而努力。推進(jìn)落實(shí)家庭教育工作規(guī)劃，進(jìn)一步實(shí)施“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”活動(dòng)，扎實(shí)開展關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童行動(dòng)，做好指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育、配合學(xué)校教育、參與社會(huì)教育的工作，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
著力開發(fā)婦女人力資源。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和婦女發(fā)展意愿為導(dǎo)向，以促進(jìn)婦女全面發(fā)展為目標(biāo)，大力實(shí)施“婦女成才支持行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)婦女教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的婦女勞動(dòng)者和創(chuàng)新型婦女人才。研究把握婦女成才規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)婦女人才庫建設(shè)，積極配合黨委組織部門做好培養(yǎng)選拔推薦女干部和發(fā)展女黨員工作，宣傳各類婦女先進(jìn)典型，為婦女人才健康成長鋪路搭橋。
第二，突出維權(quán)職能，推動(dòng)解決婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。維護(hù)婦女兒童權(quán)益是實(shí)現(xiàn)男女平等、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要。各級婦聯(lián)要認(rèn)真履行職能，促進(jìn)維權(quán)工作的法制化和規(guī)范化，提高維權(quán)工作的針對性和實(shí)效性，使婦女兒童切身利益在社會(huì)總體利益格局中得到有力保障。
加大男女平等基本國策的宣傳貫徹力度。大力加強(qiáng)馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策的宣傳教育，進(jìn)一步推進(jìn)男女平等基本國策進(jìn)黨校、進(jìn)高校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)主流媒體，提高全社會(huì)的知曉率和認(rèn)同感。堅(jiān)決抵制腐朽落后的思想文化觀念，加大輿論監(jiān)督力度，促進(jìn)形成有利于男女平等和諧發(fā)展的良好氛圍。大力推動(dòng)將性別平等意識納入決策主流，加強(qiáng)調(diào)研、主動(dòng)溝通、建言獻(xiàn)策，為婦女發(fā)展?fàn)I造優(yōu)化的法律政策環(huán)境。
推動(dòng)落實(shí)“兩綱”重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)。2001―2010年中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要的實(shí)施已進(jìn)入關(guān)鍵階段。要在鞏固“兩綱”中期評估督導(dǎo)成果的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)各級政府進(jìn)一步加大解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的力度，促進(jìn)“兩綱”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真做好下一個(gè)十年“兩綱”的編制準(zhǔn)備工作，推動(dòng)按期出臺(tái)具有前瞻性、針對性和可操作性的婦女兒童發(fā)展新的目標(biāo)和指標(biāo)體系，推動(dòng)其在新一輪國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施。
不斷增強(qiáng)維權(quán)工作的實(shí)效性。以依法保障婦女兒童權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義為目標(biāo)，以源頭維權(quán)、社會(huì)化維權(quán)和實(shí)事化維權(quán)為手段，大力實(shí)施“婦女兒童權(quán)益維護(hù)行動(dòng)”，進(jìn)一步完善婦聯(lián)維權(quán)工作長效機(jī)制，推動(dòng)解決婦女在參政、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、婚姻家庭、人身權(quán)利等方面的突出問題。加強(qiáng)婦聯(lián)信訪網(wǎng)絡(luò)、法律援助網(wǎng)絡(luò)、維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和基層維權(quán)陣地建設(shè)，健全婦女兒童維權(quán)預(yù)警機(jī)制，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲查處和打擊侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為。加大普法宣傳力度，不斷優(yōu)化維護(hù)婦女兒童權(quán)益的社會(huì)環(huán)境。
第三，充分發(fā)揮優(yōu)勢，在參與社會(huì)管理和公共服務(wù)中爭取更大作為。參與社會(huì)管理和公共服務(wù)是黨的十七大賦予我們的重要使命。各級婦聯(lián)要按照健全社會(huì)管理格局的要求，在政府委托、婦女需要、市場缺位、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上強(qiáng)化參與職能，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
積極參與社會(huì)管理。履行代表婦女參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的職責(zé)，拓寬與黨政部門、社會(huì)各界的溝通渠道，發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部、黨代會(huì)女代表、人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)執(zhí)委和婦女代表的作用，健全婦女輿情反饋機(jī)制，及時(shí)反映婦女的意愿。引導(dǎo)婦女依法參與管理國家和社會(huì)事務(wù)，有序參與基層民主實(shí)踐，不斷提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的水平。加強(qiáng)黨的民族宗教政策宣傳教育，引導(dǎo)各族婦女牢固樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀，為促進(jìn)中華民族大家庭的共同繁榮進(jìn)步而努力。積極參與社會(huì)治安綜合治理，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局發(fā)揮作用。
有效開展公共服務(wù)。適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的需要，積極承接事關(guān)婦女兒童的部分職能，以推動(dòng)解決失地失業(yè)婦女、進(jìn)城務(wù)工婦女、特困婦女、老齡婦女及留守流動(dòng)流浪兒童的民生問題為重點(diǎn)，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，加大幫扶力度，更好地為黨和政府分憂、為婦女兒童解難。大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，動(dòng)員組織婦女積極參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，為奪取抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利貢獻(xiàn)力量。以人人參與、人人受益為目標(biāo)，發(fā)展壯大巾幗和家庭志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)建立健全與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的社會(huì)志愿服務(wù)體系。
提高參與社會(huì)建設(shè)的水平。積極探索參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制、工作載體和有效形式，當(dāng)好政府推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的有力幫手。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)理論、政策和工作方法的學(xué)習(xí)研究，多渠道培養(yǎng)專業(yè)化人才，加強(qiáng)對婦聯(lián)干部社會(huì)工作技能的教育培訓(xùn)，不斷提高參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的責(zé)任意識與能力，切實(shí)把黨對婦聯(lián)組織的要求落到實(shí)處。
第四，立足可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)有利于婦女事業(yè)發(fā)展的體系建設(shè)。婦女事業(yè)發(fā)展需要正確的理論指導(dǎo)、廣闊的工作平臺(tái)、有效的運(yùn)行機(jī)制和堅(jiān)實(shí)的支持力量。各級婦聯(lián)要著眼當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，為婦女事業(yè)發(fā)展注入新的活力。
推進(jìn)婦女理論研究體系建設(shè)。運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，深入研究新時(shí)期我國婦女運(yùn)動(dòng)發(fā)展的規(guī)律、目標(biāo)和任務(wù)，繁榮和發(fā)展中國特色社會(huì)主義婦女理論。加強(qiáng)婦女發(fā)展的政策研究，推進(jìn)婦女研究的學(xué)科、教材和隊(duì)伍建設(shè)，完善由黨校、社科機(jī)構(gòu)、高校和婦聯(lián)系統(tǒng)組成的婦女研究網(wǎng)絡(luò)，加大成果轉(zhuǎn)化力度，更好地服務(wù)于婦女工作實(shí)踐。
推進(jìn)婦女教育培訓(xùn)體系建設(shè)。按照科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求，積極探索在國民教育中發(fā)揮好推動(dòng)作用、在社會(huì)教育培訓(xùn)中發(fā)揮好參與作用、在婦聯(lián)教育培訓(xùn)中發(fā)揮好主導(dǎo)作用的婦女教育培訓(xùn)新路子。大力實(shí)施《全國婦女教育培訓(xùn)體系建設(shè)綱要》，積極開發(fā)婦女教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮婦聯(lián)活動(dòng)載體和陣地的教育培訓(xùn)功能，推動(dòng)發(fā)展適合女性特點(diǎn)的職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)婦女院校和婦女干部學(xué)校建設(shè)，為婦女成才發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
推進(jìn)婦女工作社會(huì)化體系建設(shè)。依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的重視，切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門、大眾傳媒和社會(huì)各界的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮各類婦女組織的優(yōu)勢和作用，進(jìn)一步形成婦女工作社會(huì)化的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)婦聯(lián)內(nèi)部的工作統(tǒng)籌，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，打造特色品牌，促進(jìn)信息化建設(shè)，不斷提高社會(huì)化工作的覆蓋面和有效性。
推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展支持體系建設(shè)。積極爭取政府支持，推動(dòng)出臺(tái)政策，加大投入，落實(shí)責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌推進(jìn)婦女兒童發(fā)展。進(jìn)一步挖掘和整合各類社會(huì)資源，發(fā)展婦女兒童公益慈善事業(yè)，凝聚起全社會(huì)的力量。深化婦聯(lián)企事業(yè)單位的改革，促進(jìn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、人才效益同步增長，不斷增強(qiáng)服務(wù)婦女兒童的實(shí)力。
第五，勇于改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)婦聯(lián)自身建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)是婦聯(lián)組織適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的重要保障。各級婦聯(lián)要按照中央的部署，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)全面、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新的婦聯(lián)干部隊(duì)伍，切實(shí)把婦聯(lián)組織建設(shè)成為基礎(chǔ)牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、服務(wù)高效的婦女群眾組織。
解放思想、開拓進(jìn)取。加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)和研究，切實(shí)增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，更新思想觀念，改進(jìn)工作方式，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的思想品質(zhì)。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新的勇氣與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度相結(jié)合，找準(zhǔn)深化改革的著力點(diǎn)，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，使婦聯(lián)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
健全組織、強(qiáng)基固本。堅(jiān)持“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”，深化婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部“雙五能力”建設(shè)，推進(jìn)“強(qiáng)基固本”工程。在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推動(dòng)把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)整體規(guī)劃，做到同步建設(shè)、同步督查、同步推進(jìn)。鞏固現(xiàn)有組織網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級基層組織建設(shè)，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中探索靈活多樣的組織形式，充分發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委的作用，推廣婦女代表聯(lián)系制，力求最廣泛地聯(lián)系和服務(wù)婦女。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位婦委會(huì)建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)女職工委員會(huì)等團(tuán)體會(huì)員的作用，擴(kuò)大與民主黨派婦女工作機(jī)構(gòu)的交流，強(qiáng)化對各類女性社團(tuán)的引導(dǎo)服務(wù)，完善以婦聯(lián)基層組織為主體、以其他婦女組織為延伸、廣大婦女共同參與的婦女組織體系。加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)和分類指導(dǎo)，使工作更好地落實(shí)在基層、發(fā)展在基層、受益在基層。
建設(shè)隊(duì)伍、改進(jìn)作風(fēng)。著力加強(qiáng)各級婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。協(xié)助黨委及其組織部門做好婦聯(lián)干部協(xié)管工作，配好配強(qiáng)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。各級婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部要把竭誠為婦女服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，感情上貼近婦女、工作中依靠婦女，為鞏固黨的執(zhí)政地位、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)作貢獻(xiàn)。要特別關(guān)心、幫助和愛護(hù)基層?jì)D聯(lián)干部尤其是長期在條件艱苦的地方努力工作的婦女工作者，為她們干事創(chuàng)業(yè)和健康成長創(chuàng)造條件。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要中華兒女共同奮斗。我們要促進(jìn)不同民族、不同階層、不同界別婦女的大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)同港澳婦女的交流與合作，共同推動(dòng)“一國兩制”的偉大實(shí)踐，擴(kuò)大海峽兩岸婦女的交往，加深相互了解，增進(jìn)姐妹情誼，為推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。
實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，要求我國婦女以更加開放的姿態(tài)走向世界。我們要充分發(fā)揮婦女民間外交工作優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)同各國婦女和婦女組織的交往，積極參與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)和國際、區(qū)域性婦女交流活動(dòng)，開拓合作空間，增進(jìn)了解和友誼，為建設(shè)和諧世界作出貢獻(xiàn)。
各位代表，同志們，姐妹們！回首中國婦女運(yùn)動(dòng)波瀾壯闊的發(fā)展歷程，一代又一代婦女在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國家富強(qiáng)，為爭取平等權(quán)利和自身解放進(jìn)行了不懈努力。光輝的歲月留下了我們奮斗的足跡，宏偉的事業(yè)激勵(lì)著我們奮勇向前，神圣的使命召喚著我們與時(shí)俱進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全國億萬婦女為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗！
