十七屆三中全會決定解讀
怎樣看待我國工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展所處階段
新華社北京１０月２９日電 我國已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期?！稕Q定》作出這一基本判斷，是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度認(rèn)識我國工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展所處的階段。
——形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署。黨的十六大首次提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，黨的十七大首次強(qiáng)調(diào)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。這是對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是對構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系提出的方向和目標(biāo)?！稕Q定》作出我國已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期的基本判斷，準(zhǔn)確反映了我國工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的階段性特征，進(jìn)一步彰顯了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要性和緊迫性。
——深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展，迫切要求破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，要繼續(xù)深化農(nóng)村內(nèi)部改革，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民積極性、挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，更要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要加大公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜力度，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，切實(shí)把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，充分發(fā)揮城市的輻射帶動功能，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和融合，促進(jìn)城市資金、人才、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)村流動，推進(jìn)城市文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力推動農(nóng)村繁榮；在實(shí)現(xiàn)全國人民共同富裕中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民收入，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。
——推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，迫切要求縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，已成為制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)差別的主要體制性障礙，是構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局必須破解的首要難題。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)億萬農(nóng)民安居樂業(yè)的社會主義新農(nóng)村，要注重保持鄉(xiāng)村特點(diǎn)、民族特色、地域特征，保護(hù)秀美的田園風(fēng)光和優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化，努力把現(xiàn)代文明引向農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成人口、產(chǎn)業(yè)、市場、文化、信息適度集中的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平臺，發(fā)揮其承接城市、帶動鄉(xiāng)村的橋梁紐帶作用。繼續(xù)積極采取措施，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓有條件的進(jìn)城農(nóng)民有序變?yōu)槭忻?，逐步融入城市社會?/p>
