新華社北京１０月２３日電（記者 江國成）據(jù)國家發(fā)展和改革委員會２３日介紹，根據(jù)１０月１７日國務(wù)院常務(wù)會議精神，為確保汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利開展，國家將繼續(xù)加大工作力度，做好完善災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃體系，進一步做好重建資金籌措，加快災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)等工作。
目前，災(zāi)后恢復(fù)總體規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布實施，城鎮(zhèn)體系、農(nóng)村建設(shè)專項規(guī)劃等１０個專項規(guī)劃也在陸續(xù)發(fā)布。在此基礎(chǔ)上，四川、甘肅、陜西三省將進一步編制好相關(guān)實施規(guī)劃，就實施階段的細(xì)節(jié)作出進一步規(guī)定。涉及到交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及其他跨行政區(qū)的重建任務(wù)，由省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。成立由發(fā)展改革委牽頭的恢復(fù)重建工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大政策問題，指導(dǎo)重建規(guī)劃落實。
根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)、各專項規(guī)劃資金需求匯總平衡，并參照國際經(jīng)驗數(shù)據(jù)綜合評估，總體規(guī)劃提出了１萬億元的災(zāi)后恢復(fù)重建資金需求總規(guī)模。中央財政按照恢復(fù)重建資金總需求３０％左右的比例建立中央地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，今年投入７００億元，三年內(nèi)全部到位。
國家還將通過地方政府投入、對口支援、社會募集、國內(nèi)銀行貸款、資本市場融資、國外優(yōu)惠緊急貸款、城鄉(xiāng)居民自有和自籌資金、企業(yè)自有和自籌資金、創(chuàng)新融資等，多渠道籌措恢復(fù)重建資金。
汶川地震災(zāi)害造成大量房屋損毀倒塌，為確保災(zāi)區(qū)群眾能安全過冬，國家將采取多種方式幫助災(zāi)區(qū)群眾盡快實現(xiàn)家家有房住的恢復(fù)重建目標(biāo)。對經(jīng)修復(fù)可保障安全的住房，經(jīng)查驗鑒定后抓緊維修加固；對需要重建的住房，按照科學(xué)選址、集約用地、合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的原則組織建設(shè)。
發(fā)展改革委指出，農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建，要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民意愿，實行農(nóng)戶自建、政府補助、對口支援、社會幫扶相結(jié)合。政府為農(nóng)村居民免費提供多樣化的住房設(shè)計樣式和施工技術(shù)指導(dǎo)。城鎮(zhèn)居民住房的恢復(fù)重建，按照政府引導(dǎo)、市場運作、政策支持的原則，實行維修加固、原址重建和異址新建相結(jié)合。中央財政和地方政府按政策標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民住房的恢復(fù)重建給予一定補助。
在基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)方面，國家優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，優(yōu)先恢復(fù)城鎮(zhèn)道路、橋梁和公共交通系統(tǒng)，保障飲用水安全，加強環(huán)境設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)重建能源設(shè)施，排除安全隱患。對受損堤防、水庫進行全面除險加固，恢復(fù)防洪能力，消除堰塞湖（壩）對防洪的影響，對受損供水設(shè)施進行全面修復(fù)，恢復(fù)供水能力。同時，恢復(fù)重建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等。
針對災(zāi)后恢復(fù)重建時間緊、任務(wù)重、建材供需矛盾突出、建材價格上漲快等情況，為進一步做好災(zāi)區(qū)建材生產(chǎn)供應(yīng)，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)主要建材價格，維護良好的市場秩序，保障災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效進行，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建建材生產(chǎn)供應(yīng)和價格監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》。
各支援省市與受援縣市充分溝通，已初步確定了對口支援的總體方案，包括援建資金規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容等。援建資金規(guī)?；敬_定，援建內(nèi)容主要集中在農(nóng)民住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)三個方面。目前，組織機構(gòu)已經(jīng)全部到位，部分項目開始啟動。今年內(nèi)，將在嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，大力推進各援建項目的進度，特別是做好產(chǎn)業(yè)援建和智力援助，確保對口支援工作的有序開展。
