改革開放三十年來,我國文化事業(yè)取得長足進步的標志之一,是以基本陣地、基本隊伍、基本內(nèi)容、基本活動方式為重點,以重點文化工程為抓手的公共文化服務體系建設,取得了顯著成就。三十年來,從發(fā)展群眾文化事業(yè)到構建公共文化服務體系,從計劃性的文化產(chǎn)品供應到尊重人民群眾文化消費的自主性和選擇權,在黨和政府的重視 關心和社會各界的共同努力下,我國公共文化服務體系已初步建成。
黨的十六大以來,黨中央、國務院非常重視公共文化服務體系建設,特別是隨著科學發(fā)展觀的提出和貫徹,人民群眾文化權益的保障受到前所未有的關注,生動反映了黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的理念在文化建設領域的具體實踐,充分體現(xiàn)了黨和政府維護人民群眾基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的高度自覺,以及在文化領域?qū)崿F(xiàn)公平正義原則的不懈追求。
經(jīng)歷改革開放三十年不懈努力,今天,全國有公共圖書館2799個、文化館和群眾藝術館3217個、博物館1722個、文化站37384個、社區(qū)和村文化室137665個,初步形成了以大型公共文化設施為骨干、以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設施為基礎、覆蓋全國城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。
在一大批標志性文化設施如圖書館、博物館、劇院等在我國大中城市建成使用的同時,一批綜合性公共文化服務設施,也陸續(xù)建成并投入使用,成為引人矚目的城市文化景觀。從2004年起,上海整合原來街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站、圖書館、老年活動室、青少年活動室等公共文化設施,建設起以文化服務為主體的綜合性、多功能的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設施“社區(qū)文化活動中心”,深受廣大基層群眾的歡迎和喜愛。這些社區(qū)文化活動中心的使用面積為3500至4000平方米,為社區(qū)群眾提供以免費服務或僅收取部分成本費服務為主的公益性文化服務,如書報閱讀、展示展覽、健身鍛煉、影視放映、文藝演出、團隊活動、藝術培訓、上網(wǎng)瀏覽、文化沙龍等,以滿足社區(qū)居民的基本文化需求。文化中心至今已建成100家,約占上海街鎮(zhèn)總數(shù)的一半。
與全國各地一大批公共文化設施建成并投入使用齊頭并進的,是全國萬里邊疆文化長廊建設、全國文化信息資源共享工程、廣播電視“村村通”、電影“2131”工程、送書下鄉(xiāng)工程、流動舞臺車工程、中國少兒歌曲創(chuàng)作推廣計劃等一大批重大文化工程的實施,推動了文化資源的整合和公共文化服務方式的創(chuàng)新,使公共文化服務體系的建設邁上了內(nèi)容豐富、功能完善、覆蓋面廣、快捷方便的新臺階。
惠及億萬城鄉(xiāng)基層群眾的全國文化信息資源共享工程,為保障人民群眾文化權益和共享改革開放成果,開辟了不受地域、時間限制的嶄新的文化傳播渠道。目前,共享工程共建成各級中心和基層服務點61.4萬個,輻射人群上億,數(shù)字資源量已達到69TB(1TB數(shù)據(jù)量相當于25萬冊電子圖書或926個小時視頻節(jié)目)。送書下鄉(xiāng)工程為國家級扶貧開發(fā)重點縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送圖書787萬冊,滿足了基層人民群眾對各類圖書的需求。流動舞臺車工程為全國各地基層文化機構配送流動舞臺車700多輛,極大地方便了文化藝術工作者深入農(nóng)村,為廣大基層農(nóng)民群眾開展靈活、多樣、方便的文化服務。中國少兒歌曲創(chuàng)作推廣計劃的實施,為未成年人提供了更多的優(yōu)秀產(chǎn)品。
在公共文化服務體系的建設中,從中央到地方,各級政府不斷加大對公共文化服務事業(yè)的投入力度,全國文化事業(yè)費呈現(xiàn)大幅度增長,2007年全國文化事業(yè)費達198.96億元,比改革開放初期的1980年增長了30多倍。同時,各級政府加大了對農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務體系建設的扶持力度,“十五”期間基本實現(xiàn)了“縣縣有圖書館、文化館”的目標。
作為公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容,公共文化服務的水平繼續(xù)提高,形式不斷創(chuàng)新,為廣大群眾提供了內(nèi)容豐富、形式多樣的文化服務。深圳市群眾藝術館從2006年開始,全面實施面向全體市民尤其是老年和青少年的免費藝術培訓,還在每周五晚上舉行周末劇場等文化系列活動,采取5至10元低票價和對未成年人、學生、老人、殘疾人免票的方式,引導市民群眾走進劇場,享受更高層次的藝術。該館還根據(jù)深圳市外來務工人口眾多,外來工文化活動相對貧乏的基層文化實際情況,從2006年起把公益演出、展覽、講座通過物流的形式辦成“流動系列文化活動”送到基層,更好地服務基層群眾和外來務工人員。
從2005年起以及2006年6月實施“文化家園”建設工程以來,青島市累計投入基層文化設施建設資金達4億元,基本建成設施完善的市、區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級公共文化服務網(wǎng)絡。青島市在全國文化信息資源共享工程建設中,率先提出了“五連線”發(fā)展模式,將數(shù)字電視、農(nóng)村黨員遠程教育、農(nóng)村中小學遠程教育、政務網(wǎng)及公益文化陣地對接,極大地拓展了共享工程服務范圍。
青島市“文化家園”建設工程計劃用三年時間,使縣級文化館、圖書館全部達到國家一級館標準,鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有綜合文化站,村村建有文化活動室,村圖書室藏書量達到農(nóng)民人均一冊,每村每月放映一場電影,建成覆蓋全市農(nóng)村的數(shù)字化文化信息服務網(wǎng)絡的目標。從2006年開始,每年新建或改擴建1200處村文化活動室,今年計劃的1200處村文化活動室改擴建工程的完成并投入使用,使青島市村文化活動室覆蓋率達到98%以上。
浙江省嘉興市從2007年起,在建設公共文化服務體系的實踐中,積極探索城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務體系模式,取得初步成效。到今年,全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館全覆蓋,使公共圖書館服務從狹義的文獻服務,轉(zhuǎn)變?yōu)閺V義的公共文化服務,市館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館實行聯(lián)網(wǎng)管理,讀者可以通過網(wǎng)絡進行圖書預約、網(wǎng)上續(xù)借、館藏書目查詢等,并且實現(xiàn)了圖書通借通還,使廣大基層讀者可以在最短的時間、最近的地方,閱讀到最新、最全的文化科技書刊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館還根據(jù)農(nóng)村作息時間實行了晚上開放制度,方便群眾閱覽,讀者流量不斷攀升。
在公共文化服務體系的建設中,全國文化、文物系統(tǒng)各級博物館、紀念館、美術館,自2004年5月1日起,對未成年人等社會群體免費開放,為滿足低收入人群等特殊群體的基本文化需求提供了途徑,標志著我國公共文化服務水平邁上一個新臺階。今年3月開始,文化、文物部門管理的公共博物館、紀念館、全國愛國主義教育示范基地逐步實施免費開放,今年列入免費開放試點的達500余家。目前,幾乎所有的省份已免費開放試點博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地達410余家,另有200多家未列入試點范疇的博物館主動免費開放。
隨著文化設施的建設和服務網(wǎng)絡的完善,廣場文化、社區(qū)文化、校園文化、老年文化、少兒文化、休閑文化不斷興起,城鄉(xiāng)群眾文化生活日益豐富活躍,我國公共文化服務體系建設,正以前所未有的勢頭、格局和風貌,從一個側面生動展示出改革開放三十年來我國文化事業(yè)取得的舉世矚目的輝煌成就。(諶強)
