新華社北京９月２９日電（新華社記者 江國成）今年以來，在國際金融市場動蕩不定，全球經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)疲軟，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，我國經(jīng)濟(jì)仍然保持了１０．４％的增長，繼續(xù)成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。
全球經(jīng)濟(jì)中的亮點
在黨和國家一系列加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收政策的支持下，今年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢很好，夏糧再次豐收，全年糧食種植面積有望增加，全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有望連續(xù)第５年取得大豐收。
在今年國際市場糧價飛漲的情況下，我國的糧食和肉禽蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價格基本穩(wěn)定，為保障民生、抑制物價過快上漲，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。
最新數(shù)據(jù)顯示，１至８月中國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長２７．４％。同期，中國出口同比增長２２．４％。在拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，下半年以來投資、出口均繼續(xù)保持２０％以上的增速。
與投資、出口相比，今年以來我國消費增長呈加快之勢。自２月份以來，全國社會消費品零售額的增速基本在逐月提高，目前已經(jīng)連續(xù)三個月保持了２３％以上的增長。與此同時，居民消費價格指數(shù)（ＣＰＩ）漲幅自４月以來逐步減緩，８月份回落到５％以下?！≈袊缈圃簲?shù)量經(jīng)濟(jì)所所長汪同三認(rèn)為，上述“兩項指標(biāo)的逆向變動表明消費確實是在擴(kuò)大。”
雖然７－８月份國內(nèi)生產(chǎn)總值增加值的數(shù)據(jù)１０月中旬才能公布，但已公布的同期投資、消費和進(jìn)出口數(shù)據(jù)依然不錯。
國內(nèi)外專家指出，從前８個月數(shù)字看，如不出現(xiàn)意外情況的話，中國經(jīng)濟(jì)全年預(yù)計將保持１０％左右的增速?？紤]各方面因素，未來兩三個月ＣＰＩ同比漲幅會繼續(xù)回落。
亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處本月１６日公布的《２００８年亞洲發(fā)展展望更新》預(yù)測，中國經(jīng)濟(jì)增速２００８年為１０％、２００９年為９．５％。
“在國際形勢這么不好的情況下，中國出口增長仍在２０％以上，而且出口結(jié)構(gòu)也在明顯改善，非常難得?！北本┐髮W(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲說。
不斷完善宏觀調(diào)控保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長
在當(dāng)前動蕩不定的國際經(jīng)濟(jì)和金融形勢下，既要看到當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢好的一面，也要看到經(jīng)濟(jì)運行中的矛盾和問題。
今年以來，受成本激增、外部需求減弱、人民幣升值等因素影響，中國部分以出口為主的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大，一些中小企業(yè)面臨停產(chǎn)甚至倒閉的困境。
與去年同期相比，目前，“三駕馬車”中的出口、投資和消費實際增長率出現(xiàn)不同程度地放緩，防止經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)過大，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一段時期我國經(jīng)濟(jì)工作的重點。
中央政治局會議在７月下旬提出要“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲，把抑制通貨膨脹放在突出位置”。
８月份，我國ＣＰＩ漲幅連續(xù)四個月出現(xiàn)回落，并且首次回落到５％以內(nèi)，物價調(diào)控的成效顯而易見，“保增長”壓力更加凸顯。
國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫日前特別提出，下半年要“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下保持合理投資規(guī)模”，“進(jìn)一步增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用”。
中國社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶說，當(dāng)前，外部環(huán)境的新變化對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響不可低估，經(jīng)濟(jì)運行中積累的各種風(fēng)險也不容忽視。
目前，我國居民消費價格總水平（ＣＰＩ）漲幅雖有所回落但仍在上漲，而工業(yè)品出廠價格（ＰＰＩ）處于歷史高位，價格上漲的壓力尚未根本緩解。同時，一些地區(qū)和行業(yè)增長速度出現(xiàn)回落，保持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力凸顯。
為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我國政府最近采取了一系列應(yīng)對措施。４年來首次下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率，同時下調(diào)中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率１個百分點；對部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％；對全國性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)?；A(chǔ)上調(diào)增５％，對地方性商業(yè)銀行調(diào)增１０％，實施新的外匯管理條例，停收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，調(diào)整證券交易印花稅等。
國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整周期，但中國有望獨善其身。中國銀監(jiān)會主席劉明康認(rèn)為，“中國經(jīng)濟(jì)有很大的回旋余地。”中國國土面積遼闊，基礎(chǔ)設(shè)施投資需求巨大；１３億中國人的收入水平在不斷提高，消費潛力巨大，可以彌補(bǔ)出口減緩所帶來的影響。
中國工商銀行董事長姜建清表示，中國的工業(yè)化和城市化的進(jìn)程正在快速推進(jìn)中?！敖衲曛袊?jīng)濟(jì)還會保持良好增長，而且通貨膨脹會得到控制?！?/p>
減輕百姓負(fù)擔(dān) 努力促進(jìn)消費
長期以來，我國城鄉(xiāng)居民在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面?zhèn)€人負(fù)擔(dān)較多，一定程度上制約了人們的消費意愿，導(dǎo)致居民儲蓄存款率偏高，消費在拉動經(jīng)濟(jì)增長中的作用相對過低。
今年以來，我國進(jìn)一步加大了在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、旅游等領(lǐng)域的投入，以減輕民眾的負(fù)擔(dān)，刺激消費，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
從今年秋季學(xué)期開始，我國全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。這意味著全國２８２１萬城市中小學(xué)學(xué)生每人每年可免交１９０元至３５０元不等的費用。
今年以來，為促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的改革，中央財政已撥付新機(jī)制資金２８２億元，其中用于免除學(xué)雜費和提供國家課程教科書分別為１３５．２億元和８６．４億元。
我國不斷完善基本醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面，目前已覆蓋全國９８％的縣（市、區(qū)），受保障農(nóng)民超過８億，中西部地區(qū)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已由２０元提高到４０元。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點今年將新增２２９個城市，到７月底，已覆蓋人口６２３８萬人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋面逐步擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)１．９４億人。
為進(jìn)一步推動旅游事業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾的精神生活，擴(kuò)大就業(yè)，８月末，國家發(fā)展和改革委員會等６部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確指出國家將采取財稅、信貸等一系列政策措施促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，計劃到２０１５年，旅游就業(yè)規(guī)模從目前的６０００萬人增加到１億人左右。
此外，我國還不斷擴(kuò)大社會福利和救助覆蓋范圍。截至５月底，城市低保人數(shù)為２２７５．３萬人，１０７７．３萬戶；１―５月份人均月補(bǔ)助１２４元，比去年同期增加３２元，同比增長３４．５％。
同時，全國農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到３６８８．４萬人，比去年同期增加９７．５％，月人均實際補(bǔ)助水平３７元，同比增長４３．４％。
我國在擴(kuò)大就業(yè)方面也取得新進(jìn)展。今年前７個月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)７５６萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的７６％。下崗失業(yè)人員再就業(yè)３０８萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的６２％。
