新華社北京９月２４日電（記者徐博、蔣旭峰）國家質檢總局２４日就《缺陷產品召回管理條例（草案）》舉行立法聽證會，質檢總局法規(guī)司司長劉兆彬表示，此條例是為了規(guī)范缺陷產品召回活動，維護社會公共安全、公眾利益和社會經濟秩序，保護消費者的人體健康和生命安全。
條例（草案）共七章六十四條，適用范圍為在中國境內生產、銷售的產品，但不包括藥品、軍工產品。包括企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費者等在內的各界代表在聽證會上充分肯定了條例（草案）的重要作用和意義，同時也紛紛建言獻策。
建議企業(yè)設立風險基金
消費者代表、北京市中銀律師事務所律師董正偉建議，產品缺陷質量安全事故除追究相關責任人的刑事、行政責任外，不能豁免其民事責任和財產責任。
他建議該條例（草案）在法律責任部分應增加：生產者因生產銷售缺陷產品造成重大的人身和財產安全事故的，應按照生產和銷售缺陷產品的數量依據市場價格計算銷售額、處以銷售額１０至２０倍的罰款；在此仍不能彌補給國家和社會造成的損失時，可以拍賣企業(yè)資產抵交罰款。
此外，董正偉建議，國家應提倡生產經營者主動聯合起來建立風險基金，用于缺陷產品造成社會危害的善后處理事宜，因為某些缺陷產品可能傷害人數眾多、涉及行業(yè)企業(yè)眾多、醫(yī)療救濟和賠償金數額巨大，此時肇事企業(yè)可能無力承擔。
董正偉說：“這種經營者獲利，國家財政買單的事情是對法律和公共利益的踐踏和侵犯?！?/p>
建立消費者申請缺陷調查機制
消費者代表、陜西新紀律師事務所律師房立剛建議，消費者應有權申請質檢部門進行缺陷調查。同時，條例（草案）應規(guī)定質檢部門的受理程序和時限，以及在相應的程序和時限后，質檢部門未作出處理，消費者享有進行行政復議或行政訴訟的權利。
房立剛認為，只有建立這樣的救濟機制，只有賦予消費者這樣有程序保障的權利，才能避免質檢部門和生產企業(yè)接到投訴后不組織或拖延組織調查等情況的發(fā)生。
董正偉也指出，由于市場經濟千變萬化，執(zhí)法機關常規(guī)執(zhí)法活動難以及時發(fā)現產品質量瑕疵或者潛在瑕疵，作為產品的使用者，消費者往往最先發(fā)現一些產品的缺陷和危害，因此缺陷產品的調查應當高度關注消費者的意見、建議。所以，條例（草案）應建立消費者申請缺陷調查機制，并規(guī)定生產經營者和質檢部門等不得拒絕推諉。
將威脅財產安全納入條例（草案）
消費者代表孫銳指出，條例（草案）對缺陷產品的定義不能僅限于對“人體健康和生命安全”有不合理危險的產品，當產品威脅消費者財產安全時也應啟動召回。此外，對于召回的期限，應細化為緊急召回和一般召回，因為在對食品召回中，晚一天召回就可能導致更加嚴重的后果。
房立剛對此非常贊同，他舉例說，如果消費者購買了一種產品，可能會生白蟻，白蟻又可能會蛀壞房屋，這種產品雖然不會危害消費者的生命和健康，但也應該召回。
同時，有消費者代表提出，條例（草案）應明確、細化各級質檢機構的責任、召回產品無害化處理的監(jiān)督辦法。
