新華社青島９月２日電（記者林紅梅）中國交通運(yùn)輸部、山東省人民政府聯(lián)合韓國海洋警察廳，９月２日９時(shí)３０分至１０時(shí)３０分，在青島團(tuán)島附近水域舉行了２００８中國（山東）海上搜救及西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃中韓海上溢油應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)。
記者在演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)看到，一艘客箱船“客箱１號(hào)”在團(tuán)島附近水域進(jìn)港途中，因機(jī)艙電路故障導(dǎo)致機(jī)艙起火，造成船舶失控并與在團(tuán)島灣附近海域錨泊的３萬噸級(jí)大型油輪“油輪２號(hào)”發(fā)生碰撞?！翱拖洌碧?hào)”船上共有２１名船員和１０３名旅客，事故造成１名船員被困機(jī)艙并可能嚴(yán)重?zé)齻?，４名旅客在慌亂中跳水逃生。同時(shí)，“油輪２號(hào)”被撞后發(fā)生原油泄漏，約１０００噸原油入海，直接威脅青島近海海域及附近岸線。青島海事局接到報(bào)警后，立即啟動(dòng)了《青島市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《青島市船舶溢油污染應(yīng)急預(yù)案》，馬上上報(bào)山東省海上搜救中心；山東省海上搜救中心立即啟動(dòng)了《山東省海上搜救預(yù)案》和《山東沿海重特大船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》，并在第一時(shí)間上報(bào)中國海上搜救中心和中國海事局。山東省、青島市兩級(jí)海上搜救中心迅速通過海事船舶交通管理系統(tǒng)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、中央電視監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)密跟蹤、監(jiān)控兩遇險(xiǎn)船舶，并利用海事應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)，迅速與遇險(xiǎn)船舶、船公司建立起聯(lián)系，核實(shí)險(xiǎn)情詳細(xì)情況，了解船上人員情況、船舶損害情況及救助要求，評(píng)估險(xiǎn)情等級(jí)。迅速發(fā)布航行警告，對(duì)事發(fā)水域?qū)嵤┝私煌ü苤啤８鶕?jù)險(xiǎn)情，中國海上搜救中心立即派出了消防力量滅火，進(jìn)入機(jī)艙救助被困船員，北海救助局專業(yè)救助船迅速駛往事發(fā)海域救助落水旅客、轉(zhuǎn)移被困旅客，并緊急啟動(dòng)了醫(yī)療聯(lián)動(dòng)救助受傷船員。專業(yè)清污救援力量也立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)控制船舶溢油。中國海上搜救中心、中國海事局根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)和污染規(guī)模，在啟動(dòng)《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《中國海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃》的同時(shí)，啟動(dòng)了《西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃區(qū)域溢油應(yīng)急計(jì)劃》，韓國海洋警察廳立即派出兩艘防污船，參加清污行動(dòng)，新加坡東亞反應(yīng)公司緊急提供了應(yīng)急清污設(shè)備和技術(shù)援助。經(jīng)過中韓雙方力量緊張清污，入海原油被成功清理掉。
為共同應(yīng)對(duì)海域溢油污染事故，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、國際海事組織的倡導(dǎo)和支持下，中、日、俄、韓四國于１９９４年９月通過了西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃（英文簡稱ＮＯＷＰＡＰ）。２００４年１１月，中、日、俄、韓簽署了《西北太平洋地區(qū)海洋污染防備與反應(yīng)區(qū)域合作諒解備忘錄》及《西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃區(qū)域溢油應(yīng)急計(jì)劃》，建立起在溢油應(yīng)急領(lǐng)域的合作和互相援助的行動(dòng)機(jī)制。
演習(xí)總指揮、中國交通運(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)指出，此次演習(xí)為探索建立國際溢油應(yīng)急力量參與國內(nèi)溢油應(yīng)急行動(dòng)的機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)了我國海上人命應(yīng)急救援及溢油防控能力。
中國將強(qiáng)化原油進(jìn)口第一港青島港溢油應(yīng)急能力建設(shè)
新華社青島９月２日電（記者林紅梅）交通運(yùn)輸部海事局、青島市政府將加大投入，加緊中國最大原油中轉(zhuǎn)港口青島港的溢油應(yīng)急能力建設(shè)，盡快建成應(yīng)對(duì)１０００噸溢油事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。
山東海事局局長張寶晨在此間舉行的中韓海上溢油聯(lián)合演習(xí)間隙對(duì)記者介紹說，青島港是我國最大的石油運(yùn)輸中轉(zhuǎn)港，石油運(yùn)輸通過能力每年７０００余萬噸，岸上儲(chǔ)存能力６００余萬立方米，原油進(jìn)口量連年保持我國沿海港口第一位。隨著國家石油儲(chǔ)備基地、青島港三期３０萬噸油碼頭工程和青島市１０００萬噸大煉油項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，青島將成為我國集煉油化工、石油儲(chǔ)備、石油和液體化工運(yùn)輸于一體的重化工業(yè)基地，預(yù)計(jì)到２０１０年，青島港石油及化工品吞吐量將達(dá)到６０００萬至７０００萬噸。
大量的石油及化工品通過水上運(yùn)輸，使青島近岸海域成為我國沿海溢油事故風(fēng)險(xiǎn)極高的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)專家評(píng)估，青島近岸發(fā)生重大溢油事故的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是上千噸溢油事故的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。
近年來，青島海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)問題得到了交通運(yùn)輸部、山東省、青島市等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的高度重視。張寶晨介紹，為推進(jìn)青島溢油應(yīng)急能力建設(shè)，交通運(yùn)輸部擬出資６５００多萬元，其中，將投資用于建設(shè)一艘專用溢油應(yīng)急處置船；青島市政府將給予２０００萬元的財(cái)政補(bǔ)貼，?？钪С智鄭u溢油應(yīng)急能力建設(shè)；青島地區(qū)的相關(guān)企業(yè)將投入２８５０萬元，用于船舶改造、配備相應(yīng)的專業(yè)溢油圍控和清除設(shè)備、器材等。
中日俄韓建立起溢油事故互相援助機(jī)制――訪中國海事局常務(wù)副局長劉功臣
新華社青島９月２日電（記者 林紅梅）“中國、日本、俄羅斯、韓國共同實(shí)施《西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃區(qū)域溢油應(yīng)急計(jì)劃》，建立起在溢油應(yīng)急領(lǐng)域的合作和互相援助的行動(dòng)機(jī)制，可統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織跨國的海上溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)?！?月2日９時(shí)３０分，中國交通運(yùn)輸部、山東省人民政府及韓國海洋警察廳以“關(guān)注安全關(guān)愛生命，共同保護(hù)海洋環(huán)境”為主題，在青島海域舉辦2008中國（山東）海上搜救及中韓海上溢油應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)。
中國海事局常務(wù)副局長劉功臣擔(dān)任演習(xí)常務(wù)副總指揮。在演習(xí)間隙，他接受新華社記者專訪時(shí)如是說。劉功臣說：“這次演習(xí)就是為了檢驗(yàn)《西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃區(qū)域溢油應(yīng)急計(jì)劃》成員中國與韓國之間的溢油應(yīng)急協(xié)作能力，以及中國海上搜救中心應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件的協(xié)調(diào)、指揮和應(yīng)急反應(yīng)能力。”
什么是西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃？劉功臣告訴記者，早在1994年9月，中、日、俄、韓四國為共同應(yīng)對(duì)海域溢油污染事故，在聯(lián)合國環(huán)境署、國際海事組織的倡導(dǎo)和支持下，通過了西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃（英文簡稱NOWPAP）。在10年后的2004年11月，中、日、俄、韓又簽署了《西北太平洋地區(qū)海洋污染防備反應(yīng)區(qū)域合作諒解備忘錄》及《西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃區(qū)域溢油應(yīng)急計(jì)劃》，建立起在溢油應(yīng)急領(lǐng)域的合作和互相援助的行動(dòng)機(jī)制。一旦海上溢油事故影響或可能影響一個(gè)或多個(gè)成員的海域，并且超越了一個(gè)國家政府的反應(yīng)能力和可利用的資源時(shí)，通過這種機(jī)制可統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織跨國的海上溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
中、日、俄、韓共同實(shí)施西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃，是由海上環(huán)境面臨著石油泄漏污染日益增大的危險(xiǎn)決定的。隨著石油消耗量的逐步增大，每天，全球海洋上有數(shù)千艘運(yùn)輸石油的巨輪航行。這些巨輪如果遭遇事故，石油泄漏，將給海洋環(huán)境帶來致命的影響。劉功臣指出，西北太平洋區(qū)域行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來，在中、日、俄、韓四國聯(lián)合應(yīng)對(duì)海上溢油風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮了積極作用，極大地提高了各成員國本土應(yīng)對(duì)船舶溢油的能力和水平，解決了成員國在溢油應(yīng)急資源不足的情況下，有效應(yīng)對(duì)大規(guī)模溢油風(fēng)險(xiǎn)的問題。2007年12月7日，“Hebei Spirit”油輪在韓國忠清南道泰安郡大山港外因碰撞導(dǎo)致嚴(yán)重原油溢漏事故，造成了韓國有史以來最嚴(yán)重的污染。NOWPAP海洋環(huán)境應(yīng)急防備與反應(yīng)中心在韓國政府的請(qǐng)求下啟動(dòng)《西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃區(qū)域溢油應(yīng)急計(jì)劃》，中國立即組織援助行動(dòng)，征調(diào)了53.14噸吸油氈以及收油機(jī)、圍油欄等清污物資運(yùn)到韓國，并選派27名清污技術(shù)人員隨船負(fù)責(zé)清污行動(dòng)的指導(dǎo)與操作，增派1名高級(jí)船長隨船指導(dǎo)航行安全。期間，交通運(yùn)輸部海事局與韓國海洋警察廳保持了密切聯(lián)系，全力以赴做好了清污援助工作。
劉功臣認(rèn)為，中國參加并履行好西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃職責(zé)，對(duì)于中國保護(hù)海洋環(huán)境，十分迫切。他說：“交通運(yùn)輸部海事局是中國防治船舶污染海域的主管機(jī)關(guān)，長期致力于建立‘預(yù)防、治理、賠償’三位一體的船舶溢油應(yīng)急管理模式，中國海上溢油應(yīng)急反應(yīng)力量初具規(guī)模，為國家沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了安全保障。但是，中國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及繁忙的海洋石油運(yùn)輸，給中國海岸帶和海洋造成巨大環(huán)境壓力，目前中國海域總體污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！苯y(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2007年，中國沿海港口石油裝卸量達(dá)到3.2億噸，石油進(jìn)口量1.68億噸。中國沿海船舶進(jìn)出港266.7萬艘次，其中，各類油輪約18.6萬艘次，平均每天有400多艘次。劉功臣分析數(shù)字說：“隨著油輪密度的增加及超大型油輪的業(yè)務(wù)增加，中國沿海水域船舶溢油事故風(fēng)險(xiǎn)不斷加大?！?/p>
“演習(xí)是強(qiáng)化西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃各國之間協(xié)調(diào)合作能力的重要方式?！眲⒐Τ冀榻B，本次演習(xí)通過險(xiǎn)情處置、消防過駁、海上清污、岸灘清污四個(gè)階段，檢驗(yàn)《西北太平洋區(qū)域溢油應(yīng)急計(jì)劃》成員中國與韓國之間的溢油應(yīng)急協(xié)作能力，提高應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件的協(xié)調(diào)、指揮和應(yīng)急反應(yīng)水平，探索建立國際溢油應(yīng)急力量參與國內(nèi)溢油應(yīng)急行動(dòng)的機(jī)制?！霸谘萘?xí)的背后，體現(xiàn)的是中國政府以人為本，高度重視海上人命安全和海洋環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)任政府形象。”劉功臣最后強(qiáng)調(diào)。
新聞分析：2008中韓海上溢油應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)有哪些特點(diǎn)？
新華社青島９月２日電（記者 林紅梅）2008中國（山東）海上搜救及西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃中韓海上溢油應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)９月２日在青島舉行。這是中國政府首次舉辦國際性海上搜救溢油應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)合演習(xí)。這次演習(xí)有哪些新特點(diǎn)？記者在演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了采訪。
演習(xí)首先突出了“奧運(yùn)理念”。演習(xí)總指揮、交通運(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)告訴記者：“本次聯(lián)合演習(xí)是北京奧運(yùn)會(huì)舉辦之后，利用奧帆賽和殘奧帆賽間隙期間，在奧帆賽舉辦城市——青島舉行的一次海上人命救助和溢油應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，參加演習(xí)的主要力量為參加奧帆賽海上交通安全與應(yīng)急保障的力量。演習(xí)圍繞海上人命救助和海洋環(huán)境保護(hù)的主題展開，動(dòng)用了大量海上應(yīng)急高科技裝備，充分體現(xiàn)了‘綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)’的理念。”
演習(xí)的第二個(gè)鮮明特點(diǎn)是中韓友誼。演習(xí)常務(wù)副總指揮、中國海事局常務(wù)副局長劉功臣指出：“聯(lián)合演習(xí)是中韓兩國海事管理機(jī)構(gòu)在西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃區(qū)域溢油應(yīng)急合作機(jī)制框架下開展的首次溢油應(yīng)急領(lǐng)域合作，是中韓兩國政府全面加強(qiáng)海上搜救雙邊合作的具體體現(xiàn)。” 韓國海洋警察廳污染防除局局長ＬＥＥ?。拢希危牵牵蹋蹋ɡ铒L(fēng)吉）認(rèn)為，韓國與中國同屬西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃成員國，這幾年兩國在溢油應(yīng)急反應(yīng)方面有著多次成功的合作。本次演習(xí)是兩國在良好的合作基礎(chǔ)上進(jìn)一步的深化，不僅能促進(jìn)中韓在溢油應(yīng)急方面的合作，也會(huì)加深中韓兩國人民的傳統(tǒng)友誼。
演習(xí)的第三個(gè)特點(diǎn)是部省聯(lián)合。中國海事局副局長、中國海上搜救中心辦公室主任翟久剛指出，聯(lián)合演習(xí)是今年3月份交通運(yùn)輸部成立以來，與省級(jí)地方政府聯(lián)合舉辦的首次海上搜救及溢油應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，充分體現(xiàn)了交通運(yùn)輸部和山東省人民政府對(duì)海上人命救助和海洋環(huán)境保護(hù)工作的高度重視。
第四個(gè)特點(diǎn)是國際合作。徐祖遠(yuǎn)指出，此次聯(lián)合演習(xí)是中國在西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃區(qū)域溢油應(yīng)急合作機(jī)制框架下開展的首次溢油應(yīng)急領(lǐng)域合作，為今后中、日、俄、韓四國更好地履行西北太平洋區(qū)域溢油應(yīng)急合作計(jì)劃奠定了基礎(chǔ)。ＬＥＥ?。拢希危牵牵蹋蹋ɡ铒L(fēng)吉）指出，溢油應(yīng)急區(qū)域合作是當(dāng)今世界溢油應(yīng)急體系發(fā)展的方向，對(duì)更加有效的保護(hù)各成員國的海域免受重大污染有著非常積極的意義。
與以往的海上搜救演習(xí)相比，這次演習(xí)影響面廣，觀看人多，是第五個(gè)特點(diǎn)。聯(lián)合演習(xí)不僅有國務(wù)院、相關(guān)部委和省、市各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)、專家，廣大青島市民也踴躍參與，兩岸有10人觀看演習(xí)。同時(shí)，也有來自國際海事組織、日本、俄羅斯、韓國以及東南亞九國和國際石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)的嘉賓前來觀摩演習(xí)。
本次演習(xí)第六個(gè)鮮明特點(diǎn)是政企合作。參加聯(lián)合演習(xí)的不僅有交通運(yùn)輸部的專業(yè)力量，還有來自新加坡東亞反應(yīng)公司、中海油（天津）公司、青島港集團(tuán)等企業(yè)單位的力量，充分體現(xiàn)了國際公約倡導(dǎo)的政府與企業(yè)合作的宗旨。
多科目演練、技術(shù)含量高，是本次演習(xí)的第七個(gè)新特點(diǎn)。聯(lián)合演習(xí)中通過設(shè)置兩艘模擬遇險(xiǎn)船使得海上人命救助、船舶消防滅火以及溢油應(yīng)急等多個(gè)科目同時(shí)進(jìn)行，險(xiǎn)情復(fù)雜、指揮協(xié)調(diào)難度大，反映了海上搜救和溢油應(yīng)急工作的艱巨性和復(fù)雜性。聯(lián)合演習(xí)是海事應(yīng)急指揮車、專業(yè)溢油應(yīng)急回收船首次參加的海上搜救和溢油應(yīng)急演習(xí)行動(dòng)，中國海事局今年3月裝備的海事應(yīng)急輔助指揮系統(tǒng)也在演習(xí)中得到了良好應(yīng)用，展示了當(dāng)前中國海上搜救及溢油應(yīng)急工作的最高技術(shù)水平。
