新華社杭州8月14日電（張樂(lè)、朱寅）從今年10月1日開(kāi)始，浙江職工養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“自由漫游”：從一個(gè)城市跳槽到另一個(gè)城市，自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以“無(wú)障礙”隨身帶走。
日前，浙江省十一屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)了《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例〉的決定》，明確規(guī)定：“各地對(duì)省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移不得設(shè)置限制條件”，并要求省政府制定保障養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接的具體辦法。
據(jù)介紹，現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分為兩個(gè)部分：一是統(tǒng)籌基金，由用人單位繳納、財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、基金利息收益等組成；另一部分是個(gè)人賬戶資金，由參保人員按本人繳費(fèi)工資的8%繳納形成。
職工轉(zhuǎn)移時(shí)要滿足許多條件，比如要有當(dāng)?shù)貞艨凇⒈仨毮玫疆?dāng)?shù)厣绫C(jī)關(guān)的接收證明等，手續(xù)頗為麻煩，有時(shí)跑七八個(gè)單位也不一定能辦下來(lái)。因此，許多外來(lái)務(wù)工人員往往會(huì)選擇從原地退保，到新城市時(shí)重新辦理。今年僅在杭州市區(qū)就有超過(guò)萬(wàn)人退保，建筑等人員流動(dòng)性較大的行業(yè)只有一半左右的本地固定員工及技術(shù)人員愿意享受統(tǒng)保待遇。
根據(jù)規(guī)定，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移時(shí)，職工只能轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶內(nèi)的社保資金，統(tǒng)籌賬戶內(nèi)用人單位繳納的資金則被留在了工作所在地，退保也是如此。雖然浙江現(xiàn)行條例對(duì)省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移作出了原則規(guī)定，但由于個(gè)人賬戶資金儲(chǔ)存額較少，職工退休后所需的養(yǎng)老金主要是從統(tǒng)籌賬戶支取。
同時(shí)，統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)基金平衡承擔(dān)保底責(zé)任，為減輕本地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的壓力，一些地方特別是發(fā)達(dá)地區(qū)往往不愿意其他城市參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入本地。但是對(duì)“轉(zhuǎn)出”城市而言，帶走的只是個(gè)人賬戶資金，統(tǒng)籌賬戶內(nèi)資金則成了當(dāng)?shù)匾还P可觀的“收入”，所以對(duì)退保要求都予以滿足。一些地方對(duì)年齡較大參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)入設(shè)置了限制條件，不利于保障職工的合法權(quán)益和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。
鑒于這些情況，此次修改明確提出：“各地對(duì)省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移不得設(shè)置限制條件”。
浙江省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在浙江，養(yǎng)老保險(xiǎn)主要實(shí)行市本級(jí)、縣（市）級(jí)統(tǒng)籌。今后，發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老保障水平的差異主要通過(guò)全省“統(tǒng)籌調(diào)劑”來(lái)解決，特別是對(duì)接收地進(jìn)行政策支持等手段，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)。這樣就能保證在一個(gè)城市建立參保賬戶，在另一個(gè)城市退休時(shí)，只要符合一定條件的便能在退休地拿養(yǎng)老金。
