新華社北京７月３１日電（記者 周英峰）國(guó)家能源局成立大會(huì)３１日在京結(jié)束。國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在會(huì)上說，他現(xiàn)在的感覺是“任務(wù)撲面而來，責(zé)任非常重大”。
國(guó)家能源局“三定”方案２９日公布，國(guó)家能源局緊接著在３０日至３１日召開成立大會(huì)，除了討論“三定”方案，會(huì)議的另一個(gè)重要議題，就是分析當(dāng)前能源形勢(shì)，研究能源管理工作。
“緊急的能源事務(wù)如雪花般天天都來，煤炭問題，電力問題等等，我感到很大壓力?！睆垏?guó)寶坦言。
分析今年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，煤電油運(yùn)緊張是制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要因素。能源的供應(yīng)和保障，已成為經(jīng)濟(jì)生活中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)之一。
在不少地方，煤炭緊缺成為不爭(zhēng)事實(shí)，由此導(dǎo)致一些電廠停機(jī)或面臨停機(jī)的狀況?！澳壳叭珖?guó)有多個(gè)省份煤炭供應(yīng)告急，本質(zhì)的問題是供需失衡?！睆垏?guó)寶指出。
目前，我國(guó)一年新增的火電裝機(jī)容量是８０００多萬千瓦，需要新增２億噸煤炭，可是每年的煤炭新增產(chǎn)量平均只有１．７億噸。同時(shí)，不僅發(fā)電需要用煤，鋼鐵行業(yè)對(duì)煤炭的需求也增長(zhǎng)了３倍。
“國(guó)家能源局成立后，要拿出具體的措施，首先保證接下來的兩個(gè)月煤炭供應(yīng)不出問題?！睆垏?guó)寶強(qiáng)調(diào)說。
據(jù)了解，國(guó)家能源局目前正在研究緩解電煤緊張的政策措施。一方面抓緊籌劃和積極推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，另一方面培育和支持煤電運(yùn)一體化，打造綜合性的大型能源企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)能源企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)煤炭供應(yīng)的基礎(chǔ)。
這幾年，我國(guó)對(duì)煤炭的依賴不是減輕而是增加了。２０００年，煤炭占我國(guó)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)的比重為７２％，現(xiàn)在提高到了７６％。
目前，核能是比較現(xiàn)實(shí)的替代煤炭發(fā)電的能源。從國(guó)際上看，核能受到重視，美國(guó)、法國(guó)在上世紀(jì)七八十年代是核電發(fā)展的高峰，我國(guó)與之相比滯后了３０多年。
根據(jù)《國(guó)家核電發(fā)展專題規(guī)劃》，到２０２０年我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到４０００萬千瓦?！跋乱徊?，我們要對(duì)現(xiàn)有的核電規(guī)劃作一些調(diào)整，適度加快核能的建設(shè)?！睆垏?guó)寶表示。同時(shí)，要把核電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化搞上去，加大原子能的對(duì)外合作。
電力方面另一個(gè)重要的可再生能源是風(fēng)電。這幾年，國(guó)際上風(fēng)電發(fā)展很快，我國(guó)勢(shì)頭也很好，去年裝機(jī)容量達(dá)到了６００萬千瓦，在建的還有４００多萬千瓦。
“對(duì)中國(guó)這個(gè)大國(guó)來說，風(fēng)力資源這么豐富，現(xiàn)在的裝機(jī)容量不算多?！睆垏?guó)寶認(rèn)為，下一步要建大的風(fēng)電廠，包括一千萬千瓦級(jí)的風(fēng)電廠。同時(shí)，要提高風(fēng)電設(shè)備的制造能力，研究制定鼓勵(lì)風(fēng)電的優(yōu)惠政策。
現(xiàn)在，我國(guó)圍繞油氣領(lǐng)域的對(duì)外合作越來越多。前一段時(shí)間，中國(guó)到土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的天然氣管道開通。中國(guó)與俄羅斯之間也成立了一個(gè)副總理級(jí)的能源合作機(jī)制。
“下一步，我國(guó)能源領(lǐng)域的國(guó)際合作如何開展，還有大量的工作需要去研究協(xié)調(diào)?！睆垏?guó)寶表示。
當(dāng)前，我國(guó)能源行業(yè)面臨的工作千頭萬緒，國(guó)務(wù)院又賦予新成立的能源局一系列新的重要職責(zé)?！皣?guó)家能源局肩負(fù)著國(guó)家的重任，肩負(fù)著社會(huì)的期望，我們必須不辱使命，盡量把事情辦好?！睆垏?guó)寶說。
新組建的國(guó)家能源局定位宏觀管理
新華社北京７月３１日電（記者周英峰）國(guó)家能源局成立大會(huì)３１日結(jié)束。國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在會(huì)上說，對(duì)整個(gè)能源行業(yè)而言，研究制定宏觀能源政策，修改能源法律法規(guī)，比審批一兩個(gè)具體項(xiàng)目的影響和意義大得多。國(guó)家能源局要多做調(diào)查研究，多思考些問題，把精力更多地轉(zhuǎn)到宏觀管理工作上。
張國(guó)寶說，今年以來，國(guó)際原油價(jià)格快速上漲，對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)、外交都產(chǎn)生了一定影響。能源問題關(guān)系全球氣候變化和人類可持續(xù)發(fā)展，是世界各國(guó)共同關(guān)注的問題，是國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、外交爭(zhēng)端的焦點(diǎn)問題，也是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。
張國(guó)寶指出，當(dāng)前有大量工作需要國(guó)家能源局研究協(xié)調(diào)，包括解決電煤緊張，加快發(fā)展核能、風(fēng)能等煤炭替代能源，擴(kuò)大油氣、原子能等能源對(duì)外合作，提高能源裝備制造能力等。在“三定”方案中，國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家能源局一系列新的重要職責(zé)，包括管理煉油和煤制清潔能源，管理能源科技和能源重大裝備，管理國(guó)家石油儲(chǔ)備，提出能源價(jià)格調(diào)整建議，開展國(guó)際能源合作等，工作千頭萬緒。
張國(guó)寶說，成立國(guó)家能源局是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容，也一直備受社會(huì)各界的關(guān)注。新組建的國(guó)家能源局一定要有新面貌，要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多深入基層，多傾聽意見，加強(qiáng)信息工作，增強(qiáng)透明度，更好地為其他部門和基層、企業(yè)服務(wù)。
７月２９日，國(guó)家能源局“三定”方案對(duì)外公布。３０日至３１日，國(guó)家能源局在京召開成立大會(huì)，學(xué)習(xí)討論 “三定”方案，研究當(dāng)前能源形勢(shì)，部署能源管理工作。
新聞分析：國(guó)家能源局“亮點(diǎn)”有幾多？
新華社北京７月３１日電（記者 周英峰）組建國(guó)家能源局是今年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整方案中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。２９日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家能源局“三定”方案公布，標(biāo)志著這個(gè)新組建的能源行業(yè)管理機(jī)構(gòu)正式開始運(yùn)行。
本輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家能源局的組建一直備受矚目。其中，社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)集中在它的機(jī)構(gòu)設(shè)置上，也就是說國(guó)家能源局到底承擔(dān)哪些職責(zé)。
國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在３１日結(jié)束的國(guó)家能源局成立大會(huì)上說，國(guó)務(wù)院批復(fù)的“三定”方案中，賦予了國(guó)家能源局一系列新的重大職責(zé)。 根據(jù)“三定”方案，國(guó)家能源局劃入了原國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的能源行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)，以及原國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)的核電管理職責(zé)等。
值得注意的是，在具體的職責(zé)中，國(guó)家能源局有一些原國(guó)家能源辦、國(guó)家發(fā)展改革委能源局和國(guó)防科工委沒有的“新東西”，這成為它的重要“亮點(diǎn)”。
首先，“三定”方案明確：煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業(yè)管理由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)，其他石油化工和煤化工的行業(yè)管理由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)。
其次，能源科技和能源重大裝備工作放到了國(guó)家能源局?！澳茉葱袠I(yè)的新技術(shù)、新設(shè)備很多，還要推廣利用，做好這項(xiàng)工作不容易。”張國(guó)寶說。
對(duì)于能源價(jià)格管理這一廣受關(guān)注的職責(zé)，“三定”方案表述為：國(guó)家能源局提出調(diào)整能源產(chǎn)品價(jià)格的建議，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批；國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)整涉及能源產(chǎn)品的價(jià)格，應(yīng)征求國(guó)家能源局意見。
“這個(gè)描述很清楚，能源價(jià)格必須與國(guó)家總的價(jià)格體系相銜接，每個(gè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)都來管理價(jià)格恐怕不行，國(guó)家還需要一個(gè)總的平衡?！睆垏?guó)寶指出。
“三定”方案的另外一個(gè)亮點(diǎn)，是明確由國(guó)家能源局牽頭開展能源國(guó)際合作。為此，國(guó)家能源局將成立一個(gè)專門的“國(guó)際合作司”。
近年來，我國(guó)在能源領(lǐng)域加快了對(duì)外合作步伐。國(guó)家能源局成立后，作為中國(guó)政府的能源主管部門，可以對(duì)等地與外國(guó)能源主管部門和國(guó)際能源組織談判并簽訂協(xié)議。
此外，根據(jù)“三定”方案，國(guó)家能源局還將承擔(dān)管理國(guó)家石油儲(chǔ)備的職責(zé)，原國(guó)家發(fā)展改革委管理的石油儲(chǔ)備中心，劃歸國(guó)家能源局負(fù)責(zé)。
去年特別是今年以來，國(guó)際原油價(jià)格快速上漲，曾一度突破１４７美元／桶。管理國(guó)家石油儲(chǔ)備，首先要做的是監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外石油市場(chǎng)供求變化。“這個(gè)任務(wù)非常重”，張國(guó)寶對(duì)此深有感觸。
“國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家能源局很大的能源管理職責(zé)，工作千頭萬緒。我們一定要積極推進(jìn)‘三個(gè)轉(zhuǎn)變’，更好地為其他部門和基層、企業(yè)服務(wù)，努力把事情辦好?！睆垏?guó)寶多次向與會(huì)人員叮囑說。
