新華社沈陽７月２３日電（記者范春生）為實(shí)現(xiàn)對未成年人合法權(quán)益的保護(hù)，遼寧省沈陽市從去年７月起嘗試推出社會調(diào)查員制度。從社會選聘出的５０名社會調(diào)查員盡職盡責(zé)地對涉嫌犯罪的未成年人進(jìn)行調(diào)查，全面了解他們的成長軌跡、性格情況等，這為法院判案提供了量刑依據(jù)，讓審判變得更加科學(xué)。
早在２００１年４月，最高人民法院在《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》中就對社會調(diào)查員制度作了規(guī)定：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查……必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查?！比ツ辏吩拢蜿柺星嗌倌杲逃I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、沈陽市未成年人保護(hù)工作委員會辦公室與沈陽市中級人民法院通過多次協(xié)商、論證，決定推出社會調(diào)查員制度。
據(jù)沈陽市中級人民法院少年法庭庭長張海軍介紹，該項(xiàng)制度啟動后，共從全市選聘兩級法院社會調(diào)查員５０人。這些社會調(diào)查員熟悉未成年人保護(hù)的法律、法規(guī)，身體健康、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、具有相應(yīng)的工作能力，且自己所從事的日常工作與未成年人權(quán)益保護(hù)也有一定的聯(lián)系。沈陽的社會調(diào)查員目前多由在職教師、退休教師、社區(qū)工作人員等組成。一年來，沈陽市中級人民法院啟用社會調(diào)查員制度參與辦案的數(shù)量為５起，雖數(shù)量不多，但產(chǎn)生了廣泛的影響。
少年王某一次在與三個(gè)小伙伴到飯店喝酒時(shí)，與老板發(fā)生口角。拳打腳踢后，王某用刀扎死老板。案發(fā)時(shí)，王某僅１６歲。２００７年底，沈陽市中級人民法院判處王某有期徒刑１０年。王某之所以被減輕處罰，完全得益于社會調(diào)查員制度。原來，社會調(diào)查員認(rèn)真調(diào)查后，了解了王某的成長經(jīng)歷、家庭情況等，形成調(diào)查報(bào)告認(rèn)為從輕或減輕處罰更有利于實(shí)現(xiàn)“教育為主、懲罰為輔”的理念。
張海軍說，以前，法官在辦理未成年人犯罪案件時(shí)，依據(jù)的僅是冰冷的案卷，無法獲知更多的未成年人情況。到底該不該對未成年人進(jìn)行從輕、減輕處罰，從輕、減輕到什么程度，只能憑借法官在庭審中的主觀感受。而自打有了社會調(diào)查員的介入，就可以全面了解一個(gè)未成年人的成長軌跡、性格情況，這為最后定罪量刑提供了科學(xué)依據(jù)。他認(rèn)為，社會調(diào)查員制度可在一定程度上彌補(bǔ)刑事法律缺乏人性化關(guān)懷的不足，更有利于對未成年人作出正確、合理的判決。
據(jù)悉，從今年下半年起，沈陽市還將聘請１０位心理咨詢師加入到社會調(diào)查員隊(duì)伍中。另外，針對社會調(diào)查員的全面培訓(xùn)也要鋪開。通過諸多措施的推出，力爭使社會調(diào)查員這一新生事物得到完善。
