6月20日，隨著青銅峽、永寧兩個市縣化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務工作的結束，2007年寧夏啟動化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務工作以來，經審計確認的全區(qū)7.38億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務全部償還完畢，這標志著寧夏在全國以省為單位率先完成化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務。
據介紹，上世紀90年代以來，因為普及義務教育、修建鄉(xiāng)村道路、開展農田水利基本建設、整治綠化村容村貌和基層政府建設等公益性支出，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍背上了債務。一項統(tǒng)計顯示，截至2005年7月31日，寧夏全區(qū)188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍負債，債務總額達9.9億元，后經審計部門審計確認的債務達7.38億元。
為了給基層政府“減負”，寧夏2007年正式啟動了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務工作，寧夏相關部門和各市縣結合實際，大膽探索，采取了行之有效的措施和方法，主要有：財政預算安排還債，項目抵頂減債，資產轉讓抵債，談判協商減債，降息減債，沖抵三角債銷債，剝離債務銷債，盤活閑置資產化債，產權轉讓減債，動用集體收入化債和加大轉移支付等。由于措施得力，2007年當年，全區(qū)的中寧縣與山區(qū)9縣全部完成了化解任務，到2008年6月，剩余化解任務全部完成。
據悉，為了杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)新債的發(fā)生，從2005年開始，寧夏大幅度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員公用經費標準，將人均標準由過去的200元提高到3000元，村級運轉經費提高到3000元~5000元，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出困難。寧夏還在全區(qū)范圍內推行“三財”管理試點和“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”、“村財鄉(xiāng)管村用”改革，探索農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”機制，從制度上防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的發(fā)生。
此外，寧夏還制定了《關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債行為實行責任追究的暫行辦法》，此辦法規(guī)定：對2005年7月29日以后出現新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行嚴肅查處，對有關責任人實行不提拔、不調動、不加薪的措施。凡違反規(guī)定大量舉借新債的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長就地免職，縣委、縣政府主要負責人和分管負責人要視情節(jié)給予必要處分。同時，各市縣區(qū)一律不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債上項目、壓任務，不再下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資指標等。（記者 馬學禮）
