管理不夠規(guī)范 尚無重大違規(guī)
——審計署公布汶川地震抗震救災資金物資審計情況
新華社北京６月２４日電（記者張曉松）審計署２４日發(fā)布了第２號汶川地震抗震救災資金物資審計情況公告，公布了截至６月１２日中央和地方各級財政安排的救災款物、國內國際社會捐贈款物及中國共產黨黨員自愿繳納的“特殊黨費”的審計情況。
審計雖然發(fā)現了一些管理上不夠規(guī)范等問題，但尚未發(fā)現重大違法違規(guī)問題。
財政安排救災款物：管理不夠規(guī)范、政策不夠完善、執(zhí)行不完全到位
截至６月１２日，中央財政共安排抗震救災資金１９０．０９億元，全國３１個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團共安排財政性救災款物６５．９１億元。四川、陜西、甘肅、云南和重慶５個地震受災省市收到各級財政性救災資金共計１８４．７６億元，已支出５９．４７億元。
審計顯示，地震發(fā)生后，有關部門緊急制定了加強救災款物管理的規(guī)章制度，有效保證了災區(qū)群眾在衣、食、住、醫(yī)等方面的基本需要和抗震救災重點工作的順利開展，但也發(fā)現了管理不夠規(guī)范、政策不夠完善、執(zhí)行不完全到位等問題。
——部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未完全落實“每天一斤糧、十元錢”的救助政策。
審計發(fā)現，四川省汶川、黑水、茂縣和理縣等４個重災縣應領取臨時生活救助款的６５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，由于交通阻塞、災情統(tǒng)計核查難度較大等原因，只有２８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時領到了救助款，理縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未領到；漢源縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求受災群眾承諾拆除地震受損房屋才發(fā)給其補助款和救濟糧。
——個別地方在國家統(tǒng)一規(guī)定的地震遇難者撫慰金之外，又發(fā)放了地方撫慰金，且各地標準不統(tǒng)一，易引起相互攀比、產生矛盾。
——個別地方多領財政補助。
審計發(fā)現，漢源縣由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通通訊中斷，災情核實困難，統(tǒng)計出現差錯，導致重復統(tǒng)計、多報多領財政補助金１３３３萬元和補助糧１３３萬斤。
——一些政府部門、財政撥款單位使用本部門、本單位經費等給災區(qū)的援助款，被統(tǒng)計到社會捐贈資金范圍，造成救災款物統(tǒng)計上的不規(guī)范。
社會捐贈救災款物：籌集、管理、分配等方面存在不規(guī)范問題
截至６月１２日，中央和非地震災區(qū)接收捐贈款物共計４５２．９７億元，支出１３４．８７億元，結存３１８．１０億元。
審計顯示，贈款物的管理從應急搶險初期一定時間內的忙亂狀況逐步實現了有章、有序、有力和有效，一些地方和部門在捐贈款物籌集、管理、分配等方面存在一些不規(guī)范問題，個別人員涉嫌違紀違規(guī)。
——有些地方在抗震救災初期對捐贈款物的管理等工作不夠規(guī)范。
審計發(fā)現，捐贈款物來源廣、數量大、品種多、時間集中，加之有關部門和地方政府相關制度尚未建立健全、應急管理經驗不足，致使接受捐贈款物登記不及時、手續(xù)不健全、質量檢查不嚴格、統(tǒng)計數據不準確，出現重報漏報、折價無依據無標準、救災款物供求信息不暢、部分物資積壓甚至浪費以及違規(guī)存放等問題。
——非地震災區(qū)接受社會捐贈資金上繳有關中央部門和單位統(tǒng)籌安排或撥付災區(qū)不夠及時，結存量大。
審計發(fā)現，非地震災區(qū)接受的捐贈資金本應及時撥付災區(qū)，但因接受捐贈渠道多、捐款資金歸集難度大、上劃速度慢和管理措施不健全，加之大部分資金需要用于災后重建，截至６月１２日結存在接受地的尚有２４３．７１億元，占接受捐款總量的８１％，未及時上繳有關中央部門和單位統(tǒng)籌安排或對口撥付有關災區(qū)。
——一些捐贈物資與災區(qū)實際需求脫節(jié)。
審計發(fā)現，甘肅省接受的“鎖陽固精丸”等非抗震搶險救治急需的保健品，至今閑置未用；四川省北川縣、彭州市商務局和陜西省寶雞市民政局接受的１７３５０頂旅行用等類型帳篷，因空間小不適用而積壓。
隨著抗震救災工作由搶險向災后安置過渡，部分捐贈物資出現了結構性“過?！迸c短缺并存的現象。一些地方接受的礦泉水、方便面、醫(yī)用注射液和注射器等食品、物資存在積壓現象。有些捐贈物資將過保質期，不及時處理會形成損失浪費。
——少數捐贈物資存在質量問題。
審計發(fā)現，甘肅省接受的外地捐贈的舊衣物中，包括存在衛(wèi)生安全隱患的內衣、襯衣等；四川省衛(wèi)生廳接受的“過氧化氫消毒液”等３８噸消毒殺菌藥物屬“三無”產品；汶川縣接受的２０００斤食品和德陽市接受的１８００余件礦泉水為質量不合格產品；四川、甘肅災區(qū)接受的帳篷中有１５９８１頂存在配件不全或不配套問題，僅汶川縣就有２６６７頂帳篷因此而無法使用，約占該縣收到帳篷總數的２０％。
——有些捐贈款物管理不規(guī)范。
一是部分捐贈物資撥付與接受過程中出現丟失短少問題。審計發(fā)現，甘肅省抗震救災物資天水轉運站５月３０日接受捐贈的６２００張板材后，未作清點即送往隴南市，該市民政局實際僅收到１７９０張。
二是接受捐贈救災物資的統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一。審計發(fā)現，由于有關救災主管部門、機構對救災物資如何計量和估價未及時作出統(tǒng)一規(guī)定，導致同一類型的物資在統(tǒng)計中使用了不同的計量單位，以及部分捐贈物資只統(tǒng)計了數量而未作估價，影響了對這些物資的準確統(tǒng)計和科學合理分配、調撥和使用。
三是部分捐贈資金未按規(guī)定實行專戶存放。審計發(fā)現，四川省商務廳將商務部撥入的救災資金３８００萬元存放在本單位經費賬戶等待安排。
——個別部門接受的非定向捐贈資金未納入專戶管理，有的直接撥付到在災區(qū)的本系統(tǒng)單位用于救災工作。
——個別人員涉嫌違紀違規(guī)。
審計發(fā)現，河南省安陽縣工商聯主要負責人在辦理向災區(qū)捐款過程中涉嫌以權謀私等８個違法違規(guī)問題。其中，安陽工商聯負責人已被依法免除職務，有關部門正在對其立案調查。其他問題正在進一步核查中。
“特殊黨費”：個別單位存在資金存放和核算不夠規(guī)范等問題
地震發(fā)生后，全國廣大共產黨員紛紛自愿交納“特殊黨費”支援抗震救災。
截至６月１２日，中央組織部接受的“特殊黨費”已到賬５０．１９億元，撥付災區(qū)１２億元，其中四川１０億元，甘肅和陜西各１億元。
審計的３１個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團黨委組織部門共接受“特殊黨費”６５．０３億元，其中：已上繳中央組織部４３．８１億元，中央企業(yè)在地方的下屬機構上繳其上級主管單位黨委組織部門２２５０．７５萬元，各地組織部門暫存待繳２０．９９億元。
審計顯示，為加強“特殊黨費”收繳、使用和管理，中央組織部成立專門工作組，負責收繳管理工作；設立了專用賬戶和接待處，接受全國各地黨組織和黨員個人交納的“特殊黨費”；制定了《關于抗震救災“特殊黨費”收繳、使用和管理的暫行辦法》等規(guī)定，并及時公開收繳、使用情況，接受社會監(jiān)督。地方各級黨委組織部門也都采取了相應措施，加強和規(guī)范管理。
目前，審計中尚未發(fā)現違紀違規(guī)問題，但也有個別單位存在資金存放和核算不夠規(guī)范等問題。
