擺脫貧困加快現代化的中國式道路
——發(fā)展改革委副主任杜鷹談改革開放３０年輝煌成就
新華社武漢５月５日電（記者劉錚）２００８年是改革開放３０周年。５日在武漢召開的全國經濟體制改革工作會議上，國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹回顧了改革開放３０年來的輝煌成就。
“成功地實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉狀態(tài)到全方位開放的偉大歷史轉折，走出了一條在一個十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、加快實現現代化的中國式道路，取得了舉世矚目的偉大成就?！眹野l(fā)展和改革委員會副主任杜鷹評價說。
社會主義市場經濟體制已經初步建立并不斷完善。確立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，市場經濟的微觀基礎逐步形成；形成了統一開放的市場體系；宏觀調控和社會保障體系逐步健全，以間接調控為主的宏觀調控體系已經建立并不斷完善，按勞分配為主、多種分配方式并存，各種生產要素按貢獻參與分配的制度體系初步建立。
統計顯示，半數以上的中國國有重點企業(yè)進行了股份制改革，國有中小企業(yè)改制面超過９０％，非公經濟創(chuàng)造的ＧＤＰ所占比重超過１／３；在社會消費品零售總額中市場調節(jié)價所占比重達到９５.３％；截至２００７年底，上市公司達到１５５０家，總市值相當于當年ＧＤＰ的１３０％；全國參加基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險的人數均突破２億人。
對外開放不斷擴大，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局已經形成。以加入世界貿易組織為標志，中國已全面參與經濟全球化進程。通過有效利用國內外兩個市場、兩種資源，中國參與國際競爭的能力大大提高。
統計顯示，１９７８年至２００７年，中國累計實際利用外資超過７６００億美元，居發(fā)展中國家第一位、世界第二位；同期，中國對外貿易總額從２０６.４億美元增長到２.１７萬億美元，由世界第２２位躍居世界第３位。
社會生產力得到前所未有的大解放，國民經濟持續(xù)快速發(fā)展。從１９７８年到２００７年，中國經濟年均增長９.８８％，遠遠高于同期世界經濟平均３％左右的增長速度，經濟總量由世界第１０躍居世界第４，財政收入從１１３２億元增長到５.１３萬億元。
城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。從１９７８年到２００７年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入扣除物價因素分別增長了６倍以上；人民生活從以“吃穿”為重點轉向以“住行”為重點的多層次消費；農村絕對貧困人口從２.５億人減少到１４７９萬人。
社會事業(yè)全面進步，精神文明、政治文明建設得到長足發(fā)展。覆蓋城鄉(xiāng)的義務教育體系全面建立。城鄉(xiāng)社會衛(wèi)生服務體系不斷完善。文化事業(yè)和文化產業(yè)共同發(fā)展的格局初步形成?；竟卜照诔然较虬l(fā)展。政治體制改革穩(wěn)步推進，基層民主活力不斷增強，與社會主義市場經濟相適應的法律法規(guī)體系已基本建立。
杜鷹表示，３０年的實踐充分證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。３０年輝煌成就的取得，靠的是改革開放；在新的歷史起點上再創(chuàng)輝煌，仍然要靠改革開放。
述評：在新的歷史起點上推進改革開放
新華社武漢５月５日電（記者劉錚）改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。２００８年是改革開放３０周年，回首成就，輝煌壯麗；展望未來，如何在新的歷史起點上推進改革開放，成為海內外關注的焦點。
５日在武漢召開的全國經濟體制改革工作會議上傳遞出的信息顯示，中國經濟社會發(fā)展進入新的關鍵期，呈現出一系列新的階段性特征，對深化改革開放提出了新挑戰(zhàn)和新要求。
３０年的改革開放，中國成功實現了由高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉狀態(tài)到全方位開放的偉大歷史轉折。與此同時，改革開放進入攻堅克難階段，在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)要進一步加大制度創(chuàng)新力度。
確保宏觀經濟平穩(wěn)運行對深化改革開放提出了新要求。當前，國際環(huán)境變化對中國影響進一步顯現，物價上漲壓力很大，資源能源消耗快速增長。深層次原因是體制機制沒有理順：資源價格不合理；政府職能轉變不到位，宏觀調控體系尚不健全；涉外經濟體制改革有待深化，實現內外部經濟平衡發(fā)展的任務艱巨。
“解決經濟運行中的偏差和矛盾，確保宏觀經濟平穩(wěn)運行，必須標本兼治。從根本上來說，要在治本上下功夫，不失時機地深化體制改革?！眹野l(fā)展和改革委員會副主任杜鷹指出。
轉變經濟發(fā)展方式對深化改革開放提出了新要求。高消耗、高排放、低效率的粗放型發(fā)展方式尚未根本轉變，近年來資源能源價格不合理，生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件時有發(fā)生，已經給我們敲響了警鐘。加快轉變發(fā)展方式，克服盲目追求ＧＤＰ的傾向，最根本的也要靠深化改革，創(chuàng)新科學發(fā)展的體制機制。
促進社會和諧對深化改革開放提出了新要求。長期以來，我國社會發(fā)展滯后于經濟發(fā)展，許多社會問題進一步顯現。解決這些社會矛盾和問題，必須更加重視社會領域的改革和相關制度建設，加大國民收入分配關系調整力度，健全社會保障體系，從制度上保障社會公平，使發(fā)展改革成果最大限度地惠及全體人民，促進社會和諧。
應對國際經濟風險對深化改革開放提出了新要求。當前國際環(huán)境對國內經濟的影響越來越明顯，世界經濟的波動、重要商品價格的變化、主要經濟體政策的調整、匯率利率變動趨勢等因素，都會不同程度地對國內經濟產生影響。
因此必須深化涉外經濟體制改革，加快實現由行政主導型、政策優(yōu)惠型對外開放向制度保障型、公平競爭型對外開放轉變。通過建立健全國內發(fā)展和對外開放的體制機制，在開放條件下保障市場公平競爭和國家經濟安全，在內外部經濟互補平衡中實現又好又快發(fā)展。
當前和今后一個時期，改革重點任務集中在：著力推進國有企業(yè)改革和國有經濟戰(zhàn)略性調整，完善社會主義基本經濟制度；推進現代市場體系建設，深化資源要素價格改革，從制度上保障市場配置資源的基礎性作用和發(fā)展方式的盡快轉變；加快轉變政府職能，深化規(guī)劃、財稅、金融、投資體制改革，完善宏觀管理體制；深化農村改革，建立“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制；加快社會體制改革，建立保障社會公平正義的體制機制；加快涉外經濟體制改革，完善內外平衡、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。
在新的歷史起點上再創(chuàng)輝煌，仍然要靠改革開放；在新的歷史起點上推進改革開放，從根本上講，必須始終堅持解放思想、實事求是，不斷為中國現代化建設注入新的活力。
杜鷹：中部崛起要避免先污染后治理的老路
新華社武漢５月５日電（記者劉錚）國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹５日表示，中部崛起要避免走先污染后治理的老路，同時要解決好糧食生產問題。
杜鷹在全國經濟體制改革會議間隙回答記者提問時指出，國家批準湖北武漢城市群、湖南長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，是對重點突破、綜合配套整體改革的重要部署和重大舉措，在中部地區(qū)進行兩型社會綜合配套改革試點，意義深遠。
“中部崛起要注意解決兩個問題，一個是糧食問題，一個是環(huán)境保護問題。希望中部地區(qū)在工業(yè)化早期就能走出一條新路來?！倍批椪f，作為欠發(fā)達地區(qū)，中部地區(qū)要避免走發(fā)達地區(qū)先污染后治理的老路；作為糧食主產區(qū)，要確保國家糧食安全。
目前，武漢城市群兩型社會綜合配套改革試驗總體方案正在研究制定中。
“希望通過推進武漢城市群兩型社會綜合配套改革試點，為中西部地區(qū)的改革開放提供經驗。”杜鷹表示。
