新華社杭州４月２６日電（記者章苒、李亞彪）眼下，在浙江余姚市，所有農(nóng)民自２００８年開(kāi)始同城里人一樣，女的到了５５歲、男的到了６０歲的“退休年齡”，可以按月從政府手中領(lǐng)取“退休金”，從“子女養(yǎng)老”變成了“政府養(yǎng)老”。
余姚市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度惠及所有農(nóng)民，只是浙江省社保工作的一個(gè)縮影。據(jù)浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳提供的數(shù)字，全省每年用于社保體系建設(shè)的財(cái)政資金達(dá)到３００億元，這項(xiàng)支出自２００２年以來(lái)年均增長(zhǎng)２２．２％。在余姚市，市財(cái)政每年就安排７０００萬(wàn)元，注入農(nóng)民養(yǎng)老保障基金中去。
事實(shí)上，在構(gòu)建城鄉(xiāng)居民社保體系的過(guò)程中，浙江省已經(jīng)創(chuàng)下了許多令人矚目的成績(jī)：
在居民養(yǎng)老金方面，從２００４年以來(lái)連續(xù)四年對(duì)全省退休人員基本養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整，目前退休人員人均養(yǎng)老金為１３１０元，這個(gè)待遇居全國(guó)各省份之首；浙江還率先建立了被征地農(nóng)民基本生活保障制度，目前已覆蓋２４０多萬(wàn)名被征地農(nóng)民；浙江是全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療所有農(nóng)業(yè)縣全覆蓋的省份，２００８年所有市縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資將達(dá)到１００元以上。
浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，到２００７年末，全?。矗埃埃岸嗳f(wàn)人口中，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到１０７６萬(wàn)人、８５５萬(wàn)人、１００３萬(wàn)人、５８５萬(wàn)人和５０５萬(wàn)人。浙江省計(jì)劃到２０１２年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，人人享有基本生活保障。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這個(gè)省近年來(lái)根據(jù)流動(dòng)人口為數(shù)眾多、人口老齡化等特點(diǎn)，研究出臺(tái)了一系列政策措施，推進(jìn)勞動(dòng)保障制度創(chuàng)新。
“例如，我們對(duì)與農(nóng)民工切身利益關(guān)系密切的工傷保險(xiǎn)，以往由于認(rèn)定手續(xù)復(fù)雜，使得許多農(nóng)民工都不愿意參保。勞動(dòng)保障部門(mén)發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題以后，很快實(shí)行了農(nóng)民工工傷認(rèn)定快速通道辦法。２００７年底，全省工傷保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了８３２萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)５８％，新增參保人數(shù)占了這一險(xiǎn)種全國(guó)新增數(shù)量的一半。” 浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)陳小恩說(shuō)。
針對(duì)一些企業(yè)參保積極性不強(qiáng)的問(wèn)題，浙江通過(guò)勞動(dòng)保障誠(chéng)信檔案建設(shè)，對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)的履歷進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并作為企業(yè)誠(chéng)信的一項(xiàng)重要參考數(shù)據(jù)。隨著新的勞動(dòng)合同法的實(shí)施加上這個(gè)省一系列相關(guān)約束政策，現(xiàn)在用工企業(yè)故意逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象正在消除，企業(yè)的配合使外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)參保率明顯上升。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)的統(tǒng)計(jì)顯示，到２００７年底，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)的農(nóng)民工分別比全國(guó)平均水平高出１６．９個(gè)、１４．４個(gè)、１２．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。
浙江并沒(méi)有忘記一些民生問(wèn)題的“短板”。以醫(yī)保為例，外來(lái)務(wù)工人員、未成年人曾是醫(yī)保體系“編外人”。浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳醫(yī)療保險(xiǎn)處處長(zhǎng)黃乃忠介紹，這些“短板”正被逐漸消除。目前在全?。矗福埃岸嗳f(wàn)人口中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已從制度上覆蓋３３００萬(wàn)農(nóng)村居民，包括外來(lái)務(wù)工人員在內(nèi)的８００多萬(wàn)名城鎮(zhèn)職工也有了醫(yī)療保障。同時(shí)推進(jìn)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度則覆蓋了余下的數(shù)百萬(wàn)名無(wú)任何勞動(dòng)關(guān)系的城鎮(zhèn)“社會(huì)人”、老人與未成年人。全省醫(yī)保已從制度上覆蓋到每一個(gè)角落。
