新華社北京3月21日電（記者姚潤豐、于文靜）3月22日是第十六屆“世界水日”和第二十一屆“中國水周”宣傳活動的第一天，我國紀念這個活動的宣傳主題是“發(fā)展水利，改善民生”。水利部部長陳雷21日接受新華社記者專訪時表示，水利工作與民生密切相關(guān)，當前要把解決民生問題放在更加突出的位置，緊緊依靠水利發(fā)展促進民生改善，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。
近1億農(nóng)民告別“飲水難”、2817座病險水庫解除安全隱患、5年水電新增裝機解決700萬山區(qū)農(nóng)民用電難……陳雷說，近年來，中央先后就防汛抗旱、農(nóng)村飲水安全保障、病險水庫除險加固、水利移民安置及后期扶持、大江大河治理、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作作出了一系列重大部署，一大批關(guān)系國計民生的重點水利工程建成并投入運行，水利保障能力顯著提升，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
“但是，由于我國幅員遼闊，各地自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平差別較大，加上歷史上水利欠賬較多，人民群眾還有很多水利需求沒有得到滿足?！标惱渍f，我國防災(zāi)減災(zāi)綜合體系還不完善，應(yīng)對全球氣候變化能力亟待增強；病險水庫直接威脅人民群眾生命安全；農(nóng)村仍有2億多人口飲用水不安全；一半以上的耕地是缺少灌溉條件的“望天收”；老少邊窮地區(qū)還存在無電、缺電問題；部分庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，移民生活相對貧困；一些地區(qū)水資源過度開發(fā)帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題。
陳雷表示，防汛抗洪事關(guān)生命安危，飲水安全事關(guān)身心健康，水利建設(shè)事關(guān)生存發(fā)展。當前和今后一個時期，要以保障人民群眾生命安全、生活良好、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善等基本的水利需求為重點，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題，形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局。
“把保障人民群眾的生命安全放在第一位”，這是防汛抗旱工作的首要宗旨。陳雷說，水利部門通過強化落實各項措施，確保大江大河大湖的防洪安全，努力保證中小河流和一般中型、小型水庫安全度汛，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。
與民生密切相關(guān)的農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固等項目也將提速。陳雷介紹，中央將用三年時間完成6240座大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)；確保到2015年基本解決農(nóng)村飲水安全問題；采取基建投入、轉(zhuǎn)移支付、民辦公助等多種手段，繼續(xù)推進大中型灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造，加快大型排澇泵站更新改造，提高農(nóng)業(yè)抗御洪澇干旱災(zāi)害能力。
與此同時，國家將適時開工建設(shè)一批水源工程和區(qū)域性調(diào)水工程，增強水資源調(diào)控能力；全面實施太湖水環(huán)境整治和石羊河、渭河流域綜合治理；建立飲用水水源保護區(qū)管理制度，及時實施應(yīng)急供水和生態(tài)補水，確保重點地區(qū)的供水安全和生態(tài)安全；繼續(xù)推進長江上游、黃河上中游、西南石漠化區(qū)和丹江口庫區(qū)及其上游等重點區(qū)域的水土流失治理；認真落實水庫移民政策，切實做好水利工程建設(shè)中的移民安置工作。
陳雷表示，解決好事關(guān)民生的水利問題，社會十分關(guān)心，群眾十分關(guān)切。水利部門將把群眾利益作為首要目標，把群眾需求放在優(yōu)先領(lǐng)域，緊緊圍繞服務(wù)民生推進水利發(fā)展，實實在在解民憂、幫民富、保民安。
我國農(nóng)村基本結(jié)束嚴重缺乏飲用水的歷史
新華社北京3月21日電（記者于文靜、姚潤豐）3月22日是第16屆“世界水日”，聯(lián)合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“涉水衛(wèi)生”。水利部副部長胡四一在此間舉行的紀念“世界水日”和“中國水周”座談會上表示，目前我國農(nóng)村基本結(jié)束了嚴重缺乏飲用水的歷史，城鄉(xiāng)飲水安全保障工作進入新階段。
胡四一介紹說，過去5年，中央安排投資189億元，地方配套和群眾投勞182億元，共解決了9748萬農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題，農(nóng)村飲水工作已經(jīng)進入了保障飲水安全新的歷史階段，也是近年來我國水利工作的亮點之一。
與此同時，國家高度重視城市飲水安全，有關(guān)部門認真實施《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006—2020）》，加強城市飲用水水源地保護，規(guī)范水資源監(jiān)測、用水計量和統(tǒng)計工作，公布了第一批全國重要飲用水水源地名錄。
保障飲水安全、維護健康生命是人對水的第一需求。胡四一說，“十一五”期間國家將解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題，通過堅持集中供水與分散供水相結(jié)合、飲用水安全工程建設(shè)與農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治相結(jié)合，重點解決高氟、高砷、苦咸、污染水和血吸蟲病區(qū)的飲水安全問題以及局部地區(qū)飲用水嚴重不足問題，全國70%的高氟水病區(qū)村、所有的高砷水病區(qū)村要完成改水，東部地區(qū)要率先解決農(nóng)村飲水安全問題。
據(jù)水利部規(guī)劃，今年中央將繼續(xù)投資64億元，加上地方配套72.4億元，計劃解決3205萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，其中氟砷超標地區(qū)686萬人、苦咸水地區(qū)580萬人、血吸蟲病疫區(qū)159萬人、其他缺水地區(qū)1780萬人。
我國將采取更嚴格的水環(huán)境保護措施
新華社北京3月21日電（記者姚潤豐、于文靜）3月22日是第16屆“世界水日”。國家環(huán)境保護部污染控制司司長樊元生在此間舉行的紀念“世界水日”和“中國水周”座談會上透露，去年全國26.7%的地表水國家控制斷面水質(zhì)劣于５類標準，水環(huán)境污染仍然嚴重。
樊元生說，目前水污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勢頭尚未得到有效遏制，突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。實際工作中，一些地方領(lǐng)導(dǎo)認識不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，政策措施落實不到位，基礎(chǔ)工作不扎實，執(zhí)法監(jiān)管不力等問題比較突出。
“今后相當長一段時期，水污染防治仍將是中國環(huán)保工作的重點領(lǐng)域，我們將采取更嚴格的水環(huán)境保護措施。”樊元生表示，今年年底要實現(xiàn)113個環(huán)保重點城市地表水集中式飲用水源地主要指標達標率100%的目標；堅決依法取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口；全面完成飲用水水源保護區(qū)劃定和調(diào)整工作；113個環(huán)保重點城市都要率先進行水質(zhì)全分析監(jiān)測，并每年公布結(jié)果；開展全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水源地調(diào)查和評估，根據(jù)供水方式因地制宜確定保護方式。
此外，將督促重點流域水污染防治規(guī)劃全面落實；積極開展太湖、巢湖、滇池等9個重點湖庫區(qū)的生態(tài)安全評估，在此基礎(chǔ)上，提出“一湖一策”的綜合治理方案，對富營養(yǎng)化嚴重的湖泊，在全流域停批增加氮磷排放總量的工業(yè)建設(shè)項目。
全球面臨九大“涉水”問題
新華社北京３月２１日電（新華社記者 楊駿）水是生命之源，人類文明離不開水。目前，地球上可供人類利用的主要是淡水資源，但它僅占地球水資源總量的２．５％，而且其中大部分以無法使用的冰山形式存在于極地，人類賴以生存的淡水資源實際上非常有限。與此同時，水資源過度使用、水污染和浪費等使人類面臨的水危機不斷加劇。
綜合近來聯(lián)合國機構(gòu)和有關(guān)國際組織發(fā)布的一些最新數(shù)據(jù)，全球目前主要面臨九大“涉水”問題。
一、飲用水安全狀況不佳。聯(lián)合國教科文組織２０日發(fā)布材料說，發(fā)展中國家約９０％的污水和７０％的工業(yè)廢水未經(jīng)處理就排入河道，威脅飲用水安全。聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會最近也公布報告說，即使是在經(jīng)濟較發(fā)達的歐洲，也仍有一億多人缺乏安全飲用水。
二、水資源管理不善及衛(wèi)生狀況不佳。據(jù)統(tǒng)計，全球目前約有五分之一的人無法獲得安全的飲用水，管理不善和基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等是造成這一情況的部分原因。世界衛(wèi)生組織指出，全球８８％的疾病可歸咎于不安全的用水以及缺乏相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施。
三、大部分地區(qū)的水質(zhì)在下降。聯(lián)合國教科文組織援引有關(guān)證據(jù)說，受此影響，淡水物種和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性正在迅速衰退，其退化速度往往快于陸地等生態(tài)系統(tǒng)。 四、９０％的自然災(zāi)害與水有關(guān)。許多自然災(zāi)害都是土地使用不當導(dǎo)致水土流失等造成的惡果。不少國際組織指出，水資源的萎縮會引發(fā)各類惡劣自然反應(yīng)。
五、農(nóng)業(yè)用水供需矛盾更加緊張。聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出，農(nóng)業(yè)灌溉占當前全球江河等淡水使用量的７０％以上。到２０３０年，全球糧食需求預(yù)計將提高５５％，這意味著需要更多的灌溉用水。對很多需要增加糧食產(chǎn)量來解決溫飽問題的地區(qū)來說，持續(xù)干旱和對水資源的爭奪將使農(nóng)民面臨的挑戰(zhàn)更為嚴峻。
六、城市用水緊張。聯(lián)合國機構(gòu)的有關(guān)報告說，到２０３０年，城鎮(zhèn)人口占全球總?cè)丝诘谋壤龝黾拥浇种?，從而造成城市用水需求激增。?jù)估計，屆時將有２０億人居住在棚戶區(qū)和貧民窟，缺乏清潔用水和衛(wèi)生設(shè)施將威脅他們的生存。
七、水力資源開發(fā)不平衡。發(fā)展中國家有２０多億人得不到可靠的能源，而水是創(chuàng)造能源的重要資源。歐洲開發(fā)利用了７５％的水力資源，但非洲水力資源開發(fā)率很低，６０％的人還用不上電。
八、水資源浪費嚴重。世界許多地方因管道泄漏等原因，有多達３０％至４０％，甚至更多的水被白白浪費。
九、用于水資源的財政投入滯后。聯(lián)合國教科文組織指出，近年來用于水務(wù)部門的官方發(fā)展援助平均每年約為３０億美元，世界銀行等金融機構(gòu)還會提供１５億美元非減讓性貸款，但只有１２％的資金用在了最需要幫助的人身上。此外，私營水務(wù)部門投資呈下降趨勢，這增加了改善水資源利用率的難度。
江蘇：飲用水源地安全實行行政首長負責(zé)制
新華社南京３月２１日電（記者蔡玉高）江蘇省《關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》將從２２日施行。按照《決定》，為確保百姓飲用水安全，江蘇將對飲用水源地保護實行行政首長負責(zé)制。
去年發(fā)生的太湖藍藻事件和沭陽水危機事件給江蘇的飲用水源地保護工作敲響了警鐘，正是由于水源地保護不力，造成了當?shù)厝罕婏嬘盟щy。為杜絕此類嚴重危害群眾安全的事件發(fā)生，江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會今年２月通過了《關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》。
《決定》要求，為確保群眾飲用水安全，政府應(yīng)當加強應(yīng)急飲用水源建設(shè)，保證應(yīng)急用水。有條件的地區(qū)應(yīng)當建設(shè)兩個以上相對獨立控制取水的飲用水源地；不具備條件的地區(qū)，應(yīng)當與相鄰地區(qū)簽訂應(yīng)急飲用水源協(xié)議，實行供水管道聯(lián)網(wǎng)?？h級以上政府應(yīng)當將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定的大中型水庫、重要河道、湖泊作為預(yù)留飲用水源地，按照飲用水源區(qū)的要求加以保護。
《決定》明確，飲用水安全保障，實行行政首長負責(zé)制，政府應(yīng)把飲用水源地保護納入縣以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容。在發(fā)生水污染事故或者自然災(zāi)害等緊急情況，影響到正常供水時，政府必須采取緊急措施，并向社會公布信息。沒有采取緊急措施或者未及時向社會公布的，直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，將依法給予行政處分。
