新華社南京２月２８日電（記者董峻）今春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢和往年比有所不同：是在糧食連續(xù)四年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遭受嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害的情況下展開的，起點(diǎn)高、任務(wù)重、困難多?？梢哉f是改革開放以來形勢最嚴(yán)峻的一年。
對(duì)此，農(nóng)業(yè)部門有什么應(yīng)對(duì)措施？如何確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)？就這一話題，記者２８日在南京召開的南方春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議期間，采訪了農(nóng)業(yè)部副部長危朝安及種植業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
五大問題不容忽視
危朝安概括了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)五個(gè)方面的問題：
——災(zāi)害的滯后影響不可忽視。小麥產(chǎn)區(qū)，雨雪過后，溫度回升，冰雪融化，田間濕度加大，排水條件較差的麥田漬害將加重；水稻產(chǎn)區(qū)，油菜因?yàn)?zāi)生育期可能推遲，水稻搶播、搶栽的任務(wù)更加繁重，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)受資金、勞力、技術(shù)短缺的嚴(yán)重制約。
——生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲的影響不可忽視。與上年同期相比，各類農(nóng)資產(chǎn)品市場價(jià)格均有不同幅度上漲，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。同時(shí)，受運(yùn)力不足、運(yùn)費(fèi)攀升、調(diào)劑困難的影響，局部地區(qū)生產(chǎn)資料供應(yīng)出現(xiàn)緊缺。
——自然災(zāi)害和病蟲害的影響不可忽視。進(jìn)入新世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的氣候不確定性因素逐年增加，今年年景仍不容樂觀，特別是近日南方氣溫大幅下降，增加了災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的難度，對(duì)小麥生長發(fā)育造成威脅。隨著氣溫回升，南方麥田由于濕度較大，預(yù)計(jì)病蟲害發(fā)生流行的風(fēng)險(xiǎn)較大，部分麥田雜草可能偏重發(fā)生。
——糧食比較效益低的影響不可忽視。由于農(nóng)資價(jià)格上漲，水稻、小麥、玉米等糧食作物平均直接費(fèi)用持續(xù)上漲，抵消了政策補(bǔ)貼給農(nóng)民帶來的好處，糧食每畝實(shí)際收益呈下降趨勢，很大程度上影響了農(nóng)民的種糧積極性。
——放松糧食生產(chǎn)苗頭的影響不可忽視。糧食連年豐收后一些地方出現(xiàn)放松糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾向，關(guān)注程度不如以前高，下的功夫不如以前大，投入的精力不如以前多。
重點(diǎn)完成五項(xiàng)任務(wù)
據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長陳萌山介紹，當(dāng)前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將突出災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)、農(nóng)作物田間管理和春耕備耕工作，統(tǒng)籌安排災(zāi)后重建與生產(chǎn)恢復(fù)、災(zāi)區(qū)與非災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、春季與全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點(diǎn)是完成五項(xiàng)任務(wù)：
搞好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。鼓勵(lì)農(nóng)民積極搶種、補(bǔ)種、改種，盡快恢復(fù)損毀農(nóng)業(yè)設(shè)施，加強(qiáng)預(yù)防次生災(zāi)害，切實(shí)搞好種子種苗調(diào)劑，加快油菜、小麥清溝理墑，抓緊完善蔬菜、果樹良種繁育體系，力爭上半年基本生產(chǎn)設(shè)施全部恢復(fù)，下半年生產(chǎn)能力恢復(fù)到災(zāi)前水平。
千方百計(jì)奪取小麥豐收。力爭全年小麥面積穩(wěn)定在３．４億畝左右，單產(chǎn)在去年基礎(chǔ)上再提高１個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)專用小麥比重進(jìn)一步提高。
大力恢復(fù)油料生產(chǎn)。力爭油料面積增加２０００萬畝以上，達(dá)到３．４６億畝以上（含大豆）；畝產(chǎn)恢復(fù)到歷史最高水平，達(dá)到２７０斤；總產(chǎn)比去年增加７％以上，達(dá)到４７００萬噸；食用植物油自給率提高３個(gè)百分點(diǎn)以上。
穩(wěn)定糧食播種面積。堅(jiān)決遏制耕地拋荒和水稻“雙改單”勢頭，穩(wěn)定擴(kuò)大玉米、馬鈴薯等高產(chǎn)糧食作物種植面積。確保糧食播種面積不低于１５．９億畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在１萬億斤以上，力爭總產(chǎn)超過上年。
優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局。在穩(wěn)定糧食、油料、棉花播種面積的同時(shí)，加快蔬菜和果樹災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，推動(dòng)糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)種植業(yè)主要產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量提升。
糧油高產(chǎn)創(chuàng)建成為新途徑
糧油問題一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重。危朝安對(duì)此表示，在資源約束日益加強(qiáng)的背景下，我國糧食連續(xù)四年豐收的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)推動(dòng)糧食生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)油料生產(chǎn)恢復(fù)，必須走依靠科技、提高單產(chǎn)的路子。
“高產(chǎn)創(chuàng)建是我國糧油生產(chǎn)工作思路的重大轉(zhuǎn)變，也是我國糧油生產(chǎn)發(fā)展的新途徑?！蔽３舱f，落實(shí)今年中央一號(hào)文件提出的實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程、大力發(fā)展油料生產(chǎn)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極尋找糧油穩(wěn)定發(fā)展新的增長點(diǎn)，堅(jiān)持提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)的發(fā)展思路。
農(nóng)業(yè)部已提出了“２００８年全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年活動(dòng)”和“振興油料生產(chǎn)計(jì)劃”。這項(xiàng)工作將通過５００個(gè)糧食高產(chǎn)示范點(diǎn)、１００個(gè)油料示范點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，把示范點(diǎn)建設(shè)成為省長糧食負(fù)責(zé)制的聯(lián)系點(diǎn)、農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的示范區(qū)、良種良法相配套的攻關(guān)田、農(nóng)民現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用的參觀點(diǎn)，通過抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)區(qū)域平衡增產(chǎn)。
據(jù)危朝安介紹，農(nóng)業(yè)部將展示一批優(yōu)良品種，在全省范圍推薦主導(dǎo)品種的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同示范區(qū)土壤類型、氣候特征、水肥條件，因地制宜確定優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗品種，充分發(fā)揮品種增產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的成熟技術(shù)進(jìn)行集成組裝，重點(diǎn)推廣小麥精播半精播、馬鈴薯脫毒、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、旱作節(jié)水、免耕栽培等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)良種良法配套，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
