新華社北京1月27日電(記者 張曉松)一年來(lái)，全國(guó)整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展。各地區(qū)各部門(mén)加大對(duì)廣告發(fā)布源頭和媒體發(fā)布環(huán)節(jié)的治理力度，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的廣告活動(dòng)主體采取了行政強(qiáng)制措施，及時(shí)將涉嫌犯罪的當(dāng)事人移送司法機(jī)關(guān)懲處。違法率高、違法量大、群眾意見(jiàn)最為集中的醫(yī)療、藥品、保健食品廣告得到有效治理。
2007年1月召開(kāi)的整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議公布了2007年工作要點(diǎn)，其中黨委宣傳部門(mén)要把廣告列為媒體閱評(píng)內(nèi)容、落實(shí)發(fā)布廣告行為主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制、全面規(guī)范醫(yī)療資訊和電視購(gòu)物節(jié)目的播出、虛假醫(yī)療廣告要與醫(yī)院管理結(jié)合起來(lái)整治、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和短信息等電信信息服務(wù)的行業(yè)管理、對(duì)違法發(fā)布廣告的有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)處理等內(nèi)容格外引人注目。
“加大對(duì)廣告發(fā)布源頭和媒體發(fā)布環(huán)節(jié)的治理力度，在查處違法廣告的同時(shí)，依法延伸對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)媒體單位的管理與責(zé)任追究，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的廣告活動(dòng)主體采取行政強(qiáng)制措施?！惫ど炭偩志珠L(zhǎng)周伯華認(rèn)為，這是2007年虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)的一大突出特點(diǎn)。
在這一原則指導(dǎo)下，新一輪專項(xiàng)行動(dòng)迅速展開(kāi)。工商總局積極發(fā)揮部際聯(lián)系會(huì)議牽頭單位作用，會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)藥品廣告進(jìn)行了集中監(jiān)測(cè)，對(duì)有禁不止、情節(jié)嚴(yán)重的七種藥品違法廣告進(jìn)行了公告和查處；會(huì)同新聞出版總署對(duì)藥品廣告違法率較高的報(bào)紙進(jìn)行了跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)違法率居高不下的四家報(bào)紙及典型違法廣告案例進(jìn)行了公告，并分別采取了行政處罰等強(qiáng)制措施。
為凈化廣告市場(chǎng)，建立健全廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，工商總局會(huì)同食品藥品監(jiān)管局頒布了《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》和《藥品廣告審查辦法》，增加了廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布藥品廣告進(jìn)行行政處罰的內(nèi)容，明確了對(duì)任意擴(kuò)大產(chǎn)品適應(yīng)癥范圍、使用絕對(duì)化語(yǔ)言夸大藥品療效、嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法廣告，采取暫停該藥品在轄區(qū)內(nèi)銷售的強(qiáng)制措施，從而加強(qiáng)了對(duì)違法企業(yè)的震懾。
虛假違法廣告的重要出口是媒體。為把好媒體關(guān)口，工商總局協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，加快建立媒體發(fā)布違法廣告責(zé)任追究制，并會(huì)同食品藥品監(jiān)管局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步禁止和取締利用公眾人物、專家名義作療效證明的藥品廣告的通知》，加大對(duì)以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告的監(jiān)測(cè)檢查和查辦力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2007年九十月份全國(guó)工商系統(tǒng)就查處使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的藥品廣告821件。
此外，各級(jí)黨委宣傳部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)媒體廣告內(nèi)容導(dǎo)向的管理，把廣告列為媒體閱評(píng)的內(nèi)容；監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門(mén)等建立并落實(shí)了發(fā)布違法廣告行為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，指導(dǎo)和督促媒體在廣告發(fā)布活動(dòng)中加強(qiáng)自律，對(duì)發(fā)布違法廣告問(wèn)題嚴(yán)重的媒體嚴(yán)肅處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究其相應(yīng)責(zé)任。
廣電總局繼叫停藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高等五類產(chǎn)品的電視購(gòu)物節(jié)目后，又針對(duì)甘肅、寧夏臺(tái)電視綜合頻道播放違規(guī)醫(yī)療資訊、電視購(gòu)物、掛角廣告和在電視劇中間插播廣告超量等問(wèn)題，對(duì)其給予暫停播放商業(yè)廣告一周的處罰，并責(zé)令其對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行徹底整改。
衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)出通知，要求各地深入開(kāi)展虛假違法醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)療廣告行為，并重申暫停發(fā)布尖銳濕疣、梅毒、淋病、軟下疳等性病，牛皮癬（銀屑?。?，艾滋病，癌癥（惡性腫瘤），癲癇，乙型肝炎，白癜風(fēng)，紅斑狼瘡等醫(yī)療廣告的規(guī)定。
信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和聲訊業(yè)務(wù)、短信息等電信信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)管理，對(duì)網(wǎng)上違法性藥廣告采取了刪除、屏蔽和過(guò)濾措施；公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊發(fā)布違法廣告的犯罪行為，抓住典型案例，震懾犯罪分子。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的集中整治，部分發(fā)布不良藥品廣告的頻道、頻率、報(bào)刊受到處理，電視、廣播、報(bào)紙、期刊等大眾媒體發(fā)布不良藥品廣告現(xiàn)象明顯減少，清理工作受到群眾廣泛好評(píng)和積極支持。工商總局第三季度廣告監(jiān)測(cè)檢查發(fā)現(xiàn)，省級(jí)衛(wèi)視頻道電視藥品廣告違法率0.54%，比第二季度下降一個(gè)百分點(diǎn)；都市類晚報(bào)藥品廣告違法率27.51%，比第二季度下降近一半。
為乘勝追擊，將整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步推向深入，11月27日，整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議再次召開(kāi)，并決定在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展一次治理整頓網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的專項(xiàng)行動(dòng)。
中央外宣辦高度重視清理整頓工作，要求各省、自治區(qū)、直轄市外宣辦（網(wǎng)管辦）在原有工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步采取措施，加大管理力度，切實(shí)履行職能，協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)刪除、屏蔽網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。各地外宣辦（網(wǎng)管辦）根據(jù)這一要求，迅速成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人開(kāi)展清理工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已刪除違法涉性廣告243條，清除鏈接37個(gè)。
各地工商機(jī)關(guān)全力投入治理整頓網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年12月29日，全國(guó)工商機(jī)關(guān)共監(jiān)測(cè)、清查網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告21339條，責(zé)令停止發(fā)布11122條，責(zé)令整改3444條，向有關(guān)部門(mén)通報(bào)發(fā)布非法涉性廣告的網(wǎng)站6090家，通知有關(guān)部門(mén)關(guān)閉網(wǎng)站199家，責(zé)令停業(yè)整頓130家。
信息產(chǎn)業(yè)部要求各地通信管理部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，對(duì)于被工商部門(mén)、藥監(jiān)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、中醫(yī)藥部門(mén)認(rèn)定為非法涉性廣告，且違法行為人拒不改正的，依法關(guān)閉相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站；對(duì)于被注銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，要將相關(guān)信息通報(bào)該公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更或注銷登記，遏制和扭轉(zhuǎn)非法“性藥品”廣告和性病治療廣告蔓延的勢(shì)頭，凈化社會(huì)環(huán)境。
食品藥品監(jiān)管局要求各級(jí)藥監(jiān)部門(mén)加大對(duì)非法“性藥品”廣告的監(jiān)測(cè)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)含有“不良性信息”內(nèi)容的違法藥品廣告，必須對(duì)有關(guān)產(chǎn)品采取行政控制措施并向工商部門(mén)移送；對(duì)屬于違法保健食品、食品或消毒類產(chǎn)品的違法廣告，除向工商部門(mén)移送的同時(shí)，還應(yīng)向衛(wèi)生行政管理部門(mén)移送。目前，食品藥品監(jiān)管局已將檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的“龍長(zhǎng)膠囊”“MAXMAN”等違法廣告向有關(guān)部門(mén)移送，并予查處。
