新華社成都１月２４日電（記者劉大江）從２０００年啟動《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》到２００４年國家實施“西部地區(qū)‘兩基’攻堅計劃”，再到２００７年民族地區(qū)４６個縣完成“基本普及九年義務教育”，四川“兩基”攻堅走過了７年的艱辛歷程，民族地區(qū)終于整體實現(xiàn)了“兩基”。
山高路遠、交通不便、氣候條件惡劣制約著四川民族地區(qū)經(jīng)濟社會與教育事業(yè)的發(fā)展。２０００年，四川省宣布基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲時，剩下的１３個未“普初”、４５個未“普九”、１７個未“掃盲”的縣全都在以３個少數(shù)民族自治州為主的少數(shù)民族地區(qū)。
四川省教育廳廳長涂文濤向記者介紹，為促進民族地區(qū)的“兩基”攻堅，２０００年，四川省委、省政府開始實施“四川省民族地區(qū)教育發(fā)展１０年行動計劃”，決定用１０年時間，每年投入３億元共３０億元資金，助推民族地區(qū)完成“兩基”任務，從此拉開了四川“兩基”攻堅的序幕。５年來，兩個“計劃”（即“四川省民族地區(qū)教育發(fā)展１０年行動計劃”與“西部地區(qū)‘兩基’攻堅計劃”）已經(jīng)投入資金２１億元，相當于實施前３０多年的總和。
民族地區(qū)推進“兩基”工作的艱難，是沒有實地經(jīng)歷的人們難以想像出來的。在這樣的地方要完成“兩基”，意味著十二分的努力與十二分的傾情投入。
涼山彝族自治州的金陽縣層巒疊嶂、溝深坡陡，整個地形以山為主，平壩和臺地不足１％。城中一塊籃球場大的壩子，就是金陽最平整的壩子。高聳入云的獅子山海拔４０７６．５米，金沙江畔的葫蘆坪子海拔僅４６０米，“一山有四季、十里不同天”。
金陽的春江中心校轄５所村小，有幾所都在高山上，不通車、只能步行。這樣的情形使村小的管理非常艱難。但金陽的創(chuàng)新辦法卻層出不窮：去年開始，在統(tǒng)計入學率、鞏固率的基礎上，金陽發(fā)明要統(tǒng)計“常到率”，即一個孩子實際到校的情況，而非學生在校人數(shù)的籠統(tǒng)計算。究其緣由，這是由于在少數(shù)民族地區(qū)，一個家庭可能有幾個適齡兒童，為應付檢查，一些家庭讓孩子輪著上學，造成“輪缺”現(xiàn)象，“常到率”很好地解決了這個帶有地方特殊性的問題。而這個“常到率”也和當?shù)攸h委、政府的政績掛鉤。
在四川，民族地區(qū)教育發(fā)展及“兩個計劃”的實施已經(jīng)成為全省教育工作的重點，民族地區(qū)黨委、政府把“兩個計劃”作為“一號工程”，形成了“黨政負主責、職能部門具體抓、對口支援單位和群眾積極參與”的工作機制。民族地區(qū)涌現(xiàn)了一批重教興教的書記、縣長。
四川還實行了省“一級目標”考核制度，將年度攻堅任務作為省政府為民辦的實事之一納入省政府的一級目標，對州、市也實行嚴格的考核。除此之外，還用一系列的制度為“兩基”攻堅護航，如建立了“專戶儲蓄，專賬使用”和“兩基”攻堅縣優(yōu)先的資金管理、投入制度；建立完善了農(nóng)村寄宿制工程建設的進度報告制度、資金審計制度、土建工程監(jiān)理制度等；建立了“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會主要負責動員學生入學、學校主要負責學生鞏固”的“三級兩線”聯(lián)動制度等。
四川甘孜藏族自治州財政局長劉華說：“我們那里是少數(shù)民族地區(qū)，集邊遠、高寒和貧困于一體。過去由于牧民要在夏季牧場和冬季牧場之間遷徙，小孩子只能留在定居點，由老人照顧，孩子們就像散養(yǎng)的牦牛一樣在牧場上亂跑?，F(xiàn)在有了寄宿制學校，這些孩子都可以上學了。”據(jù)劉華介紹，現(xiàn)在甘孜州牧區(qū)孩子的入學率由２００３年的４７．８９％提高到2007年的９０％以上，其中包括４８００多名從寺廟返學的１８歲以下少年。
劉華自豪地告訴記者，在甘孜州，寄宿的孩子除了享受“兩免一補”（免除雜費和書本費、每天補助生活費２元）外，還有免費被褥，而且一周一換洗，孩子們也養(yǎng)成了每天刷牙的衛(wèi)生習慣。
涂文濤告訴記者，正因有了這兩個“計劃”，讓過去那些河谷溝壩、高原牧區(qū)的帳篷學校和干打壘學校徹底成為歷史，民族地區(qū)學校的基礎設施建設速度至少跨越了２０年。
記者了解到，在民族地區(qū)廣無人煙的草原、溝壑縱橫的山區(qū)，有很多普通的教育工作者幾十年如一日地為了十幾位或幾十位孩子堅守。他們的腳步雖然艱辛，卻為農(nóng)牧民子女開辟著求學之路；他們的情感雖然質(zhì)樸，卻為民族地區(qū)托起了“明天的太陽”、奠定了其跨越之基。
