新華社北京１月８日電 近年來，在黨中央、國務院的高度重視下，在中央紀委監(jiān)察部的直接領導下，反腐倡廉法規(guī)制度建設深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以形成中國特色反腐倡廉法規(guī)制度體系為目標，圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系，開拓創(chuàng)新，銳意進取，取得長足進步。
進一步完善對權力制約和監(jiān)督的制度，努力形成有效規(guī)范權力運行的監(jiān)控機制。２００３年１２月，黨中央頒布了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》；２００４年，中央紀委會同中央組織部制定了《關于中共中央紀委、中共中央組織部巡視工作的暫行規(guī)定》；２００６年，中央紀委制定了《關于中共中央紀委派駐紀檢組履行監(jiān)督職責的意見》；２００７年，中共中央辦公廳印發(fā)了《地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法（試行）》。同時，中央有關部門制定發(fā)布了《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規(guī)定》和《加強和改進輿論監(jiān)督工作的實施辦法》等一系列配套規(guī)定。根據(jù)新的形勢，中央紀委對《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》進行了修訂，２００４年９月２２日，中央頒布《中國共產黨黨員權利保障條例》。這些法規(guī)制度的頒布實施，標志著以黨章為核心，以監(jiān)督條例為主干，以配套規(guī)定和其他監(jiān)督規(guī)范為重要補充的黨內監(jiān)督制度體系已經(jīng)初步形成，并且在不斷完善和深化，有效規(guī)范權力運行的監(jiān)控機制逐步建立。
進一步完善規(guī)范國家工作人員從政行為的制度，促進領導干部廉潔自律。根據(jù)社會發(fā)展的新形勢和反腐倡廉工作的新情況，中央紀委起草了《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，中共中央辦公廳于２００６年９月正式印發(fā)。這個規(guī)定對報告事項、報告程序、監(jiān)督檢查作出了更加明確、具體的規(guī)定，是新形勢下加強黨員領導干部廉潔自律工作的重要舉措。２００７年５月，中央紀委制定下發(fā)了《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，提出了八項嚴格禁止的要求，細化了黨員干部在經(jīng)濟和社會交往方面的政策界限，對于進一步教育黨員干部嚴格自律，嚴厲懲治以權謀私行為，及時提供了明確的法規(guī)政策依據(jù)，拓展了黨員領導干部廉潔自律工作的領域。２００４年，中央紀委、監(jiān)察部會同國資委等部門制定了我國第一部全面系統(tǒng)規(guī)范國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作的專門性法規(guī)制度《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，進一步加強了國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)工作。這些法規(guī)制度的出臺，進一步完善和健全了規(guī)范國家工作人員從政行為的制度體系，對提高廣大領導干部廉潔自律意識，規(guī)范從政行為，從源頭上防治腐敗起到了重要作用。
進一步完善對違法違紀行為的懲處制度，為紀檢監(jiān)察機關查辦違法違紀案件提供法制保證。在總結實施經(jīng)驗的基礎上，中央紀委修訂了《中國共產黨紀律處分條例（試行）》，并于２００３年１２月由中央正式頒布實施。《條例》根據(jù)新形勢新情況的要求，進一步完善了黨紀處分的規(guī)定。它的頒布實施對于維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統(tǒng)一，保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，推動反腐倡廉工作的深入開展，具有十分重要的意義。２００７年４月，國務院公布了《行政機關公務員處分條例》。它是新中國成立以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政處分工作的行政法規(guī)，對進一步嚴肅行政機關紀律，規(guī)范行政機關公務員的行為，促進行政機關及其公務員依法履行職責，加強領導干部作風建設，促進行政機關公務員切實做到為民、務實、清廉等方面起到了重要的促進作用。２００６年，監(jiān)察部還會同國家環(huán)?？偩种贫ǔ雠_了我國第一部關于環(huán)境保護違法違紀行為處分方面的專門規(guī)章《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》；會同國家安全生產監(jiān)督管理總局制定出臺了《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》。２００７年，《安全生產領域違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》發(fā)布實施。這些規(guī)章制度的頒布實施為有效懲治環(huán)境保護違法違紀行為和安全生產違法違紀行為提供了有力的法規(guī)依據(jù)，對于切實加強環(huán)境治理保護和安全生產工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。
進一步完善反腐敗領導體制、工作機制方面的法規(guī)制度，更加健全紀檢監(jiān)察體制和工作機制。為切實保障紀委履行協(xié)助黨委組織協(xié)調反腐敗工作的職責，充分發(fā)揮有關部門在反腐敗工作中的職能作用，形成反腐敗合力，２００５年，中央紀委制定出臺了《關于紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調反腐敗工作的規(guī)定（試行）》?！兑?guī)定》的頒布實施，提高了紀委組織協(xié)調反腐敗工作的制度化水平，進一步完善了反腐敗工作領導體制和工作機制。２００４年，國務院頒布了《行政監(jiān)察法實施條例》。這是繼《行政監(jiān)察法》頒布實施后，一部旨在保障《行政監(jiān)察法》貫徹實施，進一步規(guī)范行政監(jiān)察工作的重要行政法規(guī)。它的頒布實施，對于進一步加強行政監(jiān)察工作，促進廉政建設，提高行政效能，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有重要的推動作用。
積極開展國際合作，穩(wěn)步推進《聯(lián)合國反腐敗公約》與我國法律制度相銜接工作。廣泛務實的國際合作對我國反腐倡廉法規(guī)制度建設產生了深遠的影響，有利于充分借鑒世界各國反腐敗制度建設的成功經(jīng)驗和有益做法，有利于提高我國反腐敗法制建設的水平，有利于進一步完善我國反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉實踐提供更為科學、有效的制度規(guī)范。
中央紀委、監(jiān)察部會同有關單位，對改革開放以來涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的法規(guī)和規(guī)范性文件１５００余件進行了全面清理，發(fā)文廢止了其中１１５件法規(guī)和規(guī)范性文件，將現(xiàn)行有效的１１００余件黨風廉政和反腐敗法規(guī)制度進行匯編。
