新華社鄭州12月17日電(記者 聞?dòng)谐?初冬時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)《說文解字》作者許慎的故里河南省漯河市。從橫穿市區(qū)的沙澧河畔到廣袤的農(nóng)村田野，在十七大精神鼓舞下，這里正在以改革創(chuàng)新的精神，大刀闊斧地推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，各級(jí)黨組織和廣大黨員煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。
黨員服務(wù)中心成了10萬(wàn)余名黨員的溫馨家園
農(nóng)村黨組織軟弱渙散，城市黨員下崗失業(yè)后從“單位人”變成了“社會(huì)人”，流動(dòng)黨員找不到組織。很多城鄉(xiāng)黨員長(zhǎng)期游離于黨組織之外?；鶎狱h員隊(duì)伍的渙散現(xiàn)象，折射出近年來黨的建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)難題。
為了解決這個(gè)問題，漯河市從今年６月起，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)黨員服務(wù)中心建設(shè)。１０月２６日，建成了漯河市黨員服務(wù)中心。市委書記靳克文說，首先要解決好黨員活動(dòng)場(chǎng)所問題，凝聚好黨員隊(duì)伍，這樣才談得上讓黨員走在時(shí)代前列。
記者日前參觀了漯河市黨員服務(wù)中心。據(jù)介紹，像這樣融黨員服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、教育、培訓(xùn)和聯(lián)絡(luò)、談心于一體的綜合性黨建基地在全國(guó)也是首創(chuàng)，目前全市已建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)黨員服務(wù)中心31個(gè)。
在這里，黨員擁有屬于自己的學(xué)習(xí)培訓(xùn)陣地。黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)室配備了先進(jìn)的電教設(shè)備，開通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，能同時(shí)容納100名黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
中心圖書閱覽室擁有黨史黨建方面的圖書近5000冊(cè)，黨建工作報(bào)紙雜志30多種，基本可以滿足黨員了解黨史知識(shí)、查閱黨務(wù)政策、學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù)等方面的需要。
在黨員服務(wù)中心的墻壁上，掛著漯河市流動(dòng)黨員分布圖，上面畫著一枚枚小黨旗。這里為6000名流動(dòng)黨員提供政策學(xué)習(xí)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等快捷服務(wù)。中心開通的黨員服務(wù)熱線，24小時(shí)為他們提供“說說心里話”服務(wù)。在“家”的牽引下，目前，全市外出務(wù)工人員中有2600多人向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，1200多人成為入黨積極分子，600多人加入了黨組織，2400名外出務(wù)工黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，360多名黨員回鄉(xiāng)擔(dān)任了村主任、村組長(zhǎng)職務(wù)。
漯河市共有黨員10萬(wàn)余名，目前黨員服務(wù)中心已能為半數(shù)以上黨員提供服務(wù)。漯河市委常委、組織部部長(zhǎng)徐彥軍說：“黨員服務(wù)中心這個(gè)新平臺(tái)，已經(jīng)在漯河發(fā)揮出凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)的巨大作用?！?/p>
田野上走來新“村官”
11月30日，共青團(tuán)漯河市委的年輕女干部孫穎華結(jié)束了為期一周的“崗前”培訓(xùn)，奔赴為期3年的新崗位——大學(xué)生“村官”。“在團(tuán)市委工作這些年，我跟教育戰(zhàn)線打交道比較多，我想利用這一關(guān)系，抓好‘我們村’的教育工作。”孫穎華顯得頗為自信。
與孫穎華同時(shí)到農(nóng)村“上任”的，還有市委組織部選派的1355名年輕干部。與其他地方做法不同的是：這次漯河市選派到農(nóng)村去的干部，都是有幾年工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)大學(xué)生干部。
徐彥軍告訴記者，漯河市此舉的目的是：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加快干部成長(zhǎng)。
選派出去的年輕干部均有固定的編制，下派后在原單位享受的各種政治、生活待遇不變，以后全市范圍內(nèi)的晉職、晉級(jí)、評(píng)定職稱同等條件下對(duì)他們要優(yōu)先考慮。
這一從機(jī)關(guān)選派大學(xué)生干部任“村官”的做法受到廣大農(nóng)民的歡迎，稱這些“村官”是十七大精神的宣傳隊(duì)、與基層干部群眾并肩戰(zhàn)斗的工作隊(duì)和服務(wù)隊(duì)。
河南省委領(lǐng)導(dǎo)稱贊說，漯河市著眼于駐村工作隊(duì)和以往大學(xué)生“村官”暴露出的不足，探索城村干部互動(dòng)新機(jī)制，改革創(chuàng)新“村官”群體結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)新，也為培養(yǎng)年輕干部、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)提供了借鑒。
探索選任干部的新規(guī)則
是讓少數(shù)人選少數(shù)人，還是讓多數(shù)人在多數(shù)人中選，這一直是選拔、任用干部的一個(gè)敏感問題。
漯河市委積極完善公開選拔、任用干部機(jī)制，探索廢除多年來官場(chǎng)“內(nèi)選”干部的慣例。
下放初始候選人提名權(quán)。
今年10月，漯河市委決定選配德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，配強(qiáng)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。在民主推薦縣區(qū)黨政正職人選時(shí)，市委打破干部選拔中長(zhǎng)期作祟的體制性障礙，提出推薦人選不劃圈子、不定調(diào)子，把初始候選人提名權(quán)下放給群眾。
他們將參加推選的人員范圍由過去僅限于縣區(qū)干部擴(kuò)大到市直部分干部，召開全市正縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行民主推薦，由參與推薦的干部在全市所有符合條件的干部中自主選擇。最后從得票集中的人選中產(chǎn)生了12名縣區(qū)委書記。
許多干部評(píng)價(jià)說，這樣公正選官讓人心服。
2007年6月，漯河市委決定面向全國(guó)公開選拔城市規(guī)劃局長(zhǎng)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局長(zhǎng)2個(gè)正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位、城市信用社副主任等5個(gè)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他們還通過組織人才小分隊(duì)外出，變關(guān)門坐等為上門招引人才，實(shí)現(xiàn)了所有公選職位的充分競(jìng)爭(zhēng)。最終，復(fù)旦大學(xué)和河南省政府經(jīng)濟(jì)部門的兩位同志分別出任城市規(guī)劃局局長(zhǎng)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局局長(zhǎng)。
一位專家評(píng)價(jià)說，漯河市統(tǒng)籌公選打破壁壘的做法，保障了“不拘一格選人才”。
建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制 以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧
漯河市還構(gòu)筑起針對(duì)困難黨員的黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。
實(shí)行困難黨員救助政策。對(duì)新中國(guó)成立前入黨的老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼。對(duì)城市貧困黨員，納入最低生活保障體系。對(duì)60歲以上喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困黨員，納入“五保供養(yǎng)”體系。對(duì)農(nóng)村退職老黨員，給予生活補(bǔ)助。
推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。截至目前，已接待黨員4500多人次，幫助解決黨員反映問題2200多件次。
建立黨內(nèi)關(guān)懷互助基金。采取“黨費(fèi)撥一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、富裕黨員捐一點(diǎn)”的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委建立黨內(nèi)關(guān)懷互助基金215萬(wàn)元，用于對(duì)生病黨員的探望、因自然災(zāi)害返貧黨員的慰問、生活困難黨員的救濟(jì)等。
３年來，全市縣級(jí)及縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為貧困黨員提供貸款擔(dān)保１０４萬(wàn)元，幫助４４８名貧困黨員脫貧致富。
健全黨員權(quán)利保障機(jī)制。兩年來，全市共收到黨員提案900多件，解決問題820多個(gè)，形成重大村級(jí)決策230多項(xiàng)，維護(hù)了黨員權(quán)益。
