新華社南京１１月１３日電（記者 郭奔勝）記者從江蘇省環(huán)保廳獲悉，江蘇太湖地區(qū)排污權(quán)有償使用方案正式確定，從明年１月１日起太湖地區(qū)企業(yè)告別排污資格無償獲得的歷史，開展排污權(quán)有償使用。
按照方案規(guī)定，江蘇省從２００８年起，首先在太湖流域開展化學需氧量（ＣＯＤ）排污權(quán)有償使用試點，目前已核定出了排污企業(yè)購買ＣＯＤ排污權(quán)的初始價格：化工企業(yè)每公斤ＣＯＤ定價為１０．５元，印染企業(yè)為５．２元，造紙企業(yè)為１．８元，釀造企業(yè)為２．３元，其他企業(yè)為４．５元。
這一“價格單”對太湖流域的排污企業(yè)是個硬約束。據(jù)專業(yè)人士分析，江蘇省核定出太湖流域重點監(jiān)控排污企業(yè)“掏錢購買”排污指標，其“價格”已比治理成本高出了近一倍，比如，一家化工企業(yè)要排放５００噸的ＣＯＤ，就要掏出５２５萬元購買核定排污量的排污許可證。
為準確核定有償排污權(quán)的初始價格，有關(guān)部門是以污染治理直接成本為基礎(chǔ)，乘以一定的地區(qū)系數(shù)得出了新的價格。調(diào)查顯示，化工企業(yè)削減１公斤ＣＯＤ處理成本是５．８元，印染企業(yè)削減１公斤ＣＯＤ處理成本是為２．９元，同時核定太湖流域地區(qū)差異系數(shù)為１．８，計算出了“ＣＯＤ初始價格＝平均治理成本Ｘ地區(qū)差異系數(shù)”的公式。
江蘇省這次試點范圍為太湖流域內(nèi)的無錫市、常州市、蘇州市及鎮(zhèn)江的句容、丹陽和南京的高淳縣。試點對象選擇重點監(jiān)控的２６６家排污企業(yè)。在試點的基礎(chǔ)上，到２００９年，江蘇再在太湖流域推進氨氮、總磷排污權(quán)有償使用試點，建成太湖流域的市級水排污權(quán)交易市場，從２０１０年起，初步形成太湖流域主要水污染物排污權(quán)交易市場。
ＣＯＤ、氨氮、總磷等污染物，相當一部分是來自化工、造紙等污染企業(yè)，是引起太湖水污染、并生長藍藻的“禍首”。據(jù)了解，即將實施的排污權(quán)交易，既給企業(yè)污染減排增加了壓力，又實現(xiàn)了排污權(quán)使用的有償化，真正體現(xiàn)出“占用多少環(huán)境資源，就得支付多少成本”的環(huán)境價格理念。
江蘇省是在國家發(fā)改委、財政部、環(huán)?？偩值炔块T的支持下進行這項試點的，除了對太湖實施最嚴格的保護措施外，還給國家開展環(huán)境價格改革探索了新路。
