在剛剛結(jié)束的縣級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，四川達州市不僅采取立體優(yōu)化組合，使黨政班子成員交流面達57.8％，而且注重群眾公認，領(lǐng)導(dǎo)班子平均得票率高達98.68％。7個縣（市區(qū)）實配班子成員102人，比上屆一舉減少了19名“縣官”，其中有59名實行了交流任職。調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)?5％以上的干部群眾對這一系列風(fēng)清氣正的“硬招”感到滿意。市委書記李向志說：“要堅持以科學(xué)發(fā)展論英雄，憑正確政績用干部，靠群眾公認定取舍，讓肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有榮譽?！?/p>
達州的“硬招”，恰是近年來我們黨高度重視干部隊伍建設(shè)的一個縮影。十六大以來，黨中央以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，高度重視干部人事制度改革，認真貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，全面推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),為全面推進我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了強有力的組織保證。
干部隊伍：素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷改善
干部隊伍建設(shè)從整體上呈現(xiàn)出素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷改善的顯著特點。
截至2006年底，全國機關(guān)干部中具有大專以上文化程度的已占總數(shù)的85.8％，比2002年提高了14個百分點，干部隊伍文化程度不斷提高。同時，干部隊伍構(gòu)成也進一步改善，全國國有事業(yè)企業(yè)單位人員中各類專業(yè)技術(shù)人員已達2773.9萬。其中，高級專業(yè)技術(shù)人員250.9萬人，比2002年增加了58.6萬人。
女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部隊伍建設(shè)成績顯著。截至2006年底，全國共有女干部1522.1萬人，占干部總數(shù)的39％，比2002年提高了1.6個百分點。全國共有少數(shù)民族干部299.4萬人，比2002年增加1.5萬人。目前，155個民族自治地方的人大常委會中都有實行區(qū)域自治的民族干部擔(dān)任主任或副主任，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長全部由實行區(qū)域自治的民族干部擔(dān)任，有的還擔(dān)任了地方黨委書記。與此同時，全國機關(guān)干部中擔(dān)任縣處級以上職務(wù)的非中共黨員干部人數(shù)也達到了3.1萬人。
干部人事制度改革：整體推進中不斷深化
黨中央對干部人事制度改革作出了一系列重大部署，各地區(qū)各部門各單位積極探索、大膽實踐。
“把干部的提名權(quán)交給了普通百姓，在干部選用和考評工作中體現(xiàn)了群眾路線。”許多地方的群眾對中央及各地在選人用人上進一步擴大民主、引進競爭機制拍手稱快。如今，公開選拔、競爭上崗已經(jīng)成為干部選拔任用的重要方式之一。從2003年到2006年底，全國共公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.5萬余人；通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部共20余萬人。
中組部研究制定的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中普遍運用，實現(xiàn)了考評制度的重要突破。這為選準(zhǔn)用好干部、形成正確的用人導(dǎo)向發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。
把改革成果和實踐經(jīng)驗及時用制度鞏固下來，則是近年來干部人事制度改革的一個鮮明特點。僅黨政干部制度改革方面，2004年公開選拔、競爭上崗等“5＋1”法規(guī)性文件出臺；2005年誡勉談話和函詢、述職述廉兩個法規(guī)文件印發(fā)，《公務(wù)員法》通過；2006年《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》及職務(wù)任期、交流、回避等法規(guī)文件印發(fā)。
領(lǐng)導(dǎo)班子：思想上政治上更加成熟堅強
黨中央堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)放在首位，各級領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上政治上更加成熟，更加堅強。
近年來，學(xué)習(xí)貫徹十六大精神、在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、學(xué)習(xí)《江澤民文選》、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想活動先后在全黨展開，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)得到新的加強，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高，涌現(xiàn)出了一大批堅持立黨為公、執(zhí)政為民的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。
領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革也積極推進，在精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴大黨政交叉任職等方面取得了實質(zhì)性進展。經(jīng)過換屆和調(diào)整，省市縣鄉(xiāng)黨委班子職數(shù)均比上屆減少，其中縣鄉(xiāng)分別減少775個和33236個，基本實現(xiàn)了中央關(guān)于精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的目標(biāo)要求。
