新華社北京８月２６日電（記者李亞杰 田雨） 國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱２６日向全國人大常委會報告國務(wù)院節(jié)約能源保護環(huán)境工作情況時表示，去年以來中央采取的宏觀調(diào)控和節(jié)能減排的各項政策措施正在逐漸發(fā)揮作用。
他從三個方面報告了２００６年及２００７年上半年節(jié)能減排指標完成情況：
——單位ＧＤＰ能耗下降。２００６年，全國萬元ＧＤＰ能耗為１．２０６噸標準煤，比２００５年下降１．３３％，這是自２００３年以來單位ＧＤＰ能耗首次下降。２００７年上半年，全國單位ＧＤＰ能耗同比下降２．７８％，保持連續(xù)四個季度下降，鞏固了去年全年單位ＧＤＰ能耗下降的良好勢頭。
馬凱表示，單位ＧＤＰ能耗下降主要是由于工業(yè)能源利用效率提高。從工業(yè)增加值能耗指標看，２００６年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降１．９８％；今年上半年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低３．８７％，其中煤炭行業(yè)下降７．７６％，鋼鐵行業(yè)下降６．４９％，建材行業(yè)下降７．８４％，化工行業(yè)下降５．１７％，紡織行業(yè)下降０．７３％，電力行業(yè)下降２．５７％。從單位產(chǎn)品綜合能耗指標看，２００６年重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位綜合能耗明顯降低，火電、粗鋼、水泥、石油加工、合成氨、粗銅、銅冶煉、氧化鋁、鉛冶煉、純堿、乙烯、機制紙及紙板等單位產(chǎn)品綜合能耗下降３％—１０．５％；今年上半年，國家統(tǒng)計的３５種主要產(chǎn)品綜合能耗中下降的有３１種，節(jié)能２１４５萬噸標準煤，其中電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材和造紙等７個高耗能行業(yè)重點企業(yè)的１７項單位產(chǎn)品綜合能耗指標均有不同程度下降，節(jié)能約１９００萬噸標準煤。能源效率提高的主要原因：一是淘汰落后生產(chǎn)能力加快；二是企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造力度加大；三是節(jié)能管理得到加強。
——二氧化硫排放量由升轉(zhuǎn)降。２００６年，全國二氧化硫排放量為２５８８．８萬噸，比２００５年增長１．５％。今年上半年，全國二氧化硫排放量為１２６３．４萬噸，同比下降０．８８％，扭轉(zhuǎn)了全國二氧化硫排放量多年連續(xù)上升的勢頭。
馬凱表示，二氧化硫排放量由升轉(zhuǎn)降的主要原因有四個：一是火電廠脫硫電價政策逐步到位，脫硫工程建設(shè)加快，上半年燃煤機組新增脫硫能力３９００萬千瓦；二是去年建成并投運的４２００萬千瓦老機組脫硫設(shè)施今年發(fā)揮效益，上半年老機組建成投運脫硫能力１０９０萬千瓦；三是上大壓小、淘汰落后小機組初見成效；四是各地因地制宜采取了節(jié)能發(fā)電調(diào)度措施，煤耗高、排放高的燃煤機組發(fā)電小時數(shù)有不同程度下降。上半年二氧化硫排放量由升轉(zhuǎn)降，燃煤機組采取脫硫措施貢獻率近７５％，淘汰落后產(chǎn)能貢獻率約２０％，其余為鋼鐵、有色、煉焦行業(yè)工業(yè)源治理。
——化學需氧量（ＣＯＤ）排放量增幅減緩。２００６年，全國ＣＯＤ排放量為１４２８．２萬噸，比２００５年增長１．０％。今年上半年，ＣＯＤ排放量為６９１．３萬噸，同比增長０．２４％，增幅比去年同期回落３．４６個百分點。
馬凱分析了ＣＯＤ排放量增幅減緩的主要原因：一是全國新增城市污水處理能力近７００萬噸／日，其中通過完善管網(wǎng)設(shè)施增加污水處理量約４００萬噸／日；二是重點工業(yè)污染源治理工程穩(wěn)步推進，１４００多家重點企業(yè)采取深度治理措施，減少了污染排放；三是淘汰造紙、釀造、皂素等落后產(chǎn)能取得進展。上半年ＣＯＤ排放量增幅減緩，新建污水處理廠和完善管網(wǎng)增加城市污水處理貢獻率約４０％，工業(yè)源治理貢獻率約３５％，淘汰落后產(chǎn)能貢獻率約２５％。
