新華社北京８月２４日電（記者田雨、鄒聲文）全國人大常委會２４日開始三審突發(fā)事件應對法草案。修改后的草案增加了有關規(guī)定，嚴懲擾亂社會秩序的行為。
8月24日，十屆全國人大常委會第二十九次會議在北京人民大會堂開幕。吳邦國委員長主持第一次全體會議。 新華社記者 劉建生 攝
今年６月，全國人大常委會對突發(fā)事件應對法草案進行了二審。原來的草案對自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府可以采取的應急處置措施作了規(guī)定。
審議中，有些常委會委員提出，在發(fā)生自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件后，除了采取救助、控制、保障、保護措施外，還應當采取措施，防止發(fā)生哄搶財物等擾亂社會秩序的行為。
全國人大法律委員會經同國務院法制辦研究，建議在草案中增加規(guī)定：依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。
突發(fā)事件應對法草案強化危險源防范
新華社北京８月２４日電（記者田雨、鄒聲文）全國人大常委會２４日開始三審突發(fā)事件應對法草案。修改后的草案增加了有關規(guī)定，進一步強化了對危險源的防范和管理。
今年６月，全國人大常委會對突發(fā)事件應對法草案進行了二審。審議時，有些常委會委員提出，草案除應強調各級政府應對突發(fā)事件的職責外，還要強調有危險源的生產經營單位在預防和處置突發(fā)事件中的責任，做好基礎性的防范工作。
全國人大法律委員會經同國務院法制辦研究，建議吸收這一意見。草案三審稿據(jù)此進行了修改，增加了相應的條款：礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，并對生產經營場所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。
突發(fā)事件應對法草案明確國務院有關部門的責任
新華社北京８月２４日電（記者田雨、鄒聲文）全國人大常委會２４日開始三審突發(fā)事件應對法草案。草案增加規(guī)定，進一步明確了國務院有關部門在應對突發(fā)事件時的責任。
今年６月，全國人大常委會對突發(fā)事件應對法草案進行了二審。當時的草案規(guī)定了縣級以上地方人民政府領導和指揮突發(fā)事件應對工作的責任。但是，草案并未就國務院有關部門在應對突發(fā)事件時的責任作出規(guī)定。
審議時，有些常委會委員提出，本法在強調屬地管理的同時，還應根據(jù)民航、鐵路、海事、核利用等行業(yè)或領域發(fā)生突發(fā)事件的特殊性，規(guī)定有關主管部門在應急管理中的職責，并與有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定相協(xié)調。
全國人大法律委員會經同國務院法制辦研究，建議在草案中增加相關規(guī)定：法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務院有關部門對突發(fā)事件的應對工作負責的，從其規(guī)定；地方人民政府應當積極配合并提供必要的支持。
突發(fā)事件應對法草案有望月底通過
新華社北京８月２４日電（記者田雨、鄒聲文）備受社會各界關注的突發(fā)事件應對法草案，有望于８月３０日閉會的十屆全國人大常委會第二十九次會議上表決通過。
突發(fā)事件應對法草案的起草始于２００３年５月，當時嚴峻的非典疫情，促使我國重新審視突發(fā)事件應對中存在的問題。２００６年６月，草案首次提請全國人大常委會審議。
國務院法制辦主任曹康泰當時就草案作說明時表示，突發(fā)事件應對工作中還存在一些突出問題。因此，“根據(jù)憲法制定一部規(guī)范應對各類突發(fā)事件共同行為的法律是十分必要的?！?/p>
２００７年６月，全國人大常委會對草案進行了二審。二審時的草案根據(jù)全國人大常委會組成人員初審意見和各方面的意見，進行了修改，明確規(guī)定：應對突發(fā)事件應選擇有利于最大程度保護公民權益的措施；發(fā)生影響國民經濟正常運行嚴重突發(fā)事件時，國務院可采取必要控制措施；建立國家財政支持的巨災風險保險體系，等等。
二審后，全國人大常委會根據(jù)審議意見，對草案進行了進一步修改。８月２４日，全國人大常委會開始對草案進行三審。
法律委員會在法律草案審議結果的報告中，建議十屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過突發(fā)事件應對法草案。
